Постановление от 24 мая 2022 г. по делу № А72-13557/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-17895/2022

Дело № А72-13557/2021
г. Казань
24 мая 2022 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

судьи Гильмановой Э.Г. (единолично),

при участии в заседании: без вызова сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2021, принятое в виде резолютивной части (мотивированное решение от 29.11.2021), и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022

по делу № А72-13557/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по исковому Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ресторан Вереск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 314 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (далее – ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска, Налоговый орган, истец) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственности «Ресторан Вереск» (далее – ООО «Ресторан Вереск», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 314 000 руб. в результате неправомерного (ошибочного) получения субсидии на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее Постановление № 976).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2021 принятым в виде резолютивной части (мотивированное решение от 29.11.2021), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Налоговый орган обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебный акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

ФИО1 органом также заявлено ходатайство о замене истца ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС по Ульяновской области) и его замене на УФНС по Ульяновской области, представив Приказ Федеральной налоговой службы России от 15.12.2021 № ЕД-7-4/1083 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области».

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с пунктом 2 представленного Приказа Налогового органа ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска реорганизовано в форме присоединения путем присоединения к УФНС по Ульяновской области. Установлено, что УФНС по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что ходатайство заявителя о замене ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска его правопреемником УФНС по Ульяновской области, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Постановлением № 976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 3 указанных Правил установлены условия для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее – Постановление № 434).

Согласно пунктам 6, 8, 9 Правил, налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, формирует реестр получателей субсидий в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра получателей субсидий, в том числе путем передачи реестра получателей субсидий в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидий.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Ресторан Вереск» в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска 16.07.2020 подано заявление о предоставлении в соответствии с постановлением Правительства № 976 субсидии в размере 314 000 руб.

Согласно доводам истца, на момент проведения проверки соответствия ООО «Ресторан Вереск» критериям, установленным пунктом 3 Правил, налоговый орган установил, что согласно данным информационного ресурса Федеральной налоговой службы, ООО «Ресторан Вереск» включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.06.2020 в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; ОКВЭД получателя субсидии 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» относился к отраслям российской экономики, требующим поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции согласно перечня, утвержденного Постановлением № 434; ООО «Ресторан Вереск» не находилось в процессе ликвидации, процедура банкротства в отношении организации не введена, не принято решение о предстоящем исключении из ЕГЮЛ.

Исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления, налоговым органом был сделан вывод о соответствии налогоплательщика критериям, указанным в пункте 3 Правил № 976, произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии, после чего 22.07.2021 субсидия в размере 314 000 руб. поступила на счет ООО «Ресторан Вереск» указанный в заявлении.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что впоследствии по результатам анализа карточки расчетов с бюджетом ООО «Ресторан Вереск» на 01.06.2021 и на дату представления заявления на получение субсидии 16.07.2021, ФИО1 органом установлено, что у ООО «Ресторан Вереск» числилась задолженность по налогу на добавленную стоимость, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам на обязательное социальное страхование, пени по соответствующему платежу. Общая сумма задолженности налогоплательщика на 16.07.2021 составила 1 739 505,31 руб., что является нарушением подпункта «д» пункта 3 Правил № 976.

Налоговый орган 04.08.2021 направил в адрес ООО «Ресторан Вереск» уведомление о выявлении факта неправомерного (ошибочного) получения субсидии (исх. №17-15/10785) с предложением добровольно осуществить возврат неправомерно (ошибочно) полученных сумм субсидий.

Поскольку ООО «Ресторан Вереск» указанную денежную сумму добровольно не возвратило, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на положения главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Отказывая в иске, суды предыдущих инстанций руководствовались статьями 1102, 1109 ГК РФ, Постановлением № 976, пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и исходили из недоказанности истцом заявленных требований. В обоснование своего вывода суды указали на следующее.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Оценив материалы дела и представленные в него доказательства, суды установили, что ответчик не скрывал от истца каких-либо сведений.

О наличии у ООО «Ресторан Вереск» задолженности по налогам на 16.07.2021 в размере 1 739 505,31 руб. истцу на дату подачи заявления о предоставлении субсидии было известно, однако, Налоговый орган по результатам проверки информации, имевшейся у него в отношении ответчика, не установил оснований для отказа в предоставлении ему субсидии, в связи с чем включил ООО «Ресторан Вереск» в реестр для перечисления субсидий, на основании которого она была перечислена на его счет Федеральным казначейством.

В Правилах № 976 (пункт 12) установлено единственное основание для возврата получателем субсидии денежных средств в федеральный бюджет искажение получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в абзаце третьем пункта 5 настоящих Правил.

Иных оснований для возврата субсидии Правила № 976 не содержат.

Вместе с тем, доказательств искаженных сведений в заявлении истца ФИО1 органом в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждается, что основания для предоставления субсидии проверены и установлены самим ФИО1 органом, исходя из имеющихся у него сведений; расчет размера субсидии произведен в соответствии с Правилами № 976.

Таким образом, ссылаясь на отсутствие признаков какой-либо недобросовестности со стороны ответчика при получении субсидии, равно как и доказательств предоставления недостоверных сведений со стороны ответчика, суды, придя к выводу, что оснований для возврата субсидии в качестве неосновательного обогащения у общества не имеется, отказали в иске.

В рассматриваемом случае, как правомерно указали суды, при получении заявления Налоговый орган мог и должен быть проверить наличие или отсутствие недоимки по обязательным платежам, чего им сделано не было.

Учитывая изложенное суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, считает их основанными на полном исследовании фактических обстоятельств дела, сделанными при правильном применении норм права.

Оснований для иной оценки установленных фактических обстоятельств дела и представленных доказательств у суда кассационной инстанции согласно статье 286 АПК РФ не имеется.

Доводов, опровергающих правомерность и обоснованность выводов судов по делу, в кассационной жалобе не содержится.

Поскольку нарушений норм процессуального права, являющих в силу части 4 статьи 288 Кодекса, в любом случае основанием для отмены судебных актов, судами не допущено, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальное правопреемство, заменив Инспекцию Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска на его правопреемника Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2021, принятое в виде резолютивной части (мотивированное решение от 29.11.2021), и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022 по делу № А72-13557/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.



СудьяЭ.Г. Гильманова