Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А32-19301/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-19301/2018
г. Краснодар
05 октября 2018 года
Резолютивная часть решения принята 20.09.2018

Полный текст решения изготовлен 05.10.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352500, Краснодарский край, г. Лабинск, Северная промышленная зона (далее – истец, ООО «Агрика», общество)

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – департамент)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350063, <...> (далее – территориальное управление)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. администрация муниципального образования Лабинский район Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352500, <...> (далее – третье лицо 1, администрация района);

2. управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063, <...> (далее – третье лицо 2, управление Росреестра)

о возложении обязанности произвести раздел земельного участка

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика 1: ФИО2 – представитель, по доверенности

от третьего лица 2: ФИО3 – представитель, по доверенности

от иных лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о возложении на ответчиков обязанности произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 23:18:0401000:16 площадью 1 434 097 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель МХП КРС «Лабинское», участок № 38, для исключения из исходного участка водного объекта река Грязнуха.

В порядке статьи 163 в судебном заседании 20.09.2018 объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 20.09.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края (далее - администрация) от 22.10.2007 № 3481 между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (далее - управление) (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды от 23.10.2007 № 8846000079 земельного участка с кадастровым номером 23:18:0401000:16, общей площадью 1 434 097 кв. м, расположенного по адресу, установленного относительно ориентира в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Лабинский район, МХП КРС «Лабинское», участок № 38, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (далее - спорный земельный участок). Срок действия договора установлен до 22.10.2017 (пункт 7.2 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 28.12.2007, регистрационная запись № 23-23-11/054/2007-119, в соответствии с которой право аренды общества зарегистрировано по 22.10.2017.

Право собственности на спорный земельный участок принадлежит субъекту Российской Федерации - Краснодарский край, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 20.09.2004 сделана регистрационная запись № 23-01/00-171/2004-446.

Обращаясь в суд, с настоящим заявлением, истец указывает на то, что в границах земельного участка расположен водный объект – река Грязнуха.

В силу статей 5, 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, к которым относятся водоемы (реки, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации

По прямому указанию пункта 1 части 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (часть 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации водные объекты не относятся к недвижимому имуществу.

Таким образом, формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водами, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества не соответствуют названным нормам права.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на их прекращение (определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 306-КГ15-8301).

Кроме того, подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае предоставления участка арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Так, раздел земельного участка с кадастровым номером 23:18:0401000:16 с образованием земельного участка с кадастровым номером 23:18:0401000:16ЗУ2 повлечет изменение предмета договора аренды земельного участка от 23.10.2007 № 8846000079, стороной которого являлся истец.

Наличие договорных отношений с собственником земельного участка, о разделе которого заявлено в рамках настоящего спора, влечет необходимость изменения такого договора, при этом порядок изменения договора регламентирован нормами гражданского законодательства (ст. 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации) и предусматривает возможность такого изменения по соглашению сторон либо в судебном порядке.

Таким образом, в силу указанного, принимая во внимание волю истца на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:18:0401000:16 в измененных границах, суд приходит к выводу, что удовлетворение исковых требований о разделе земельного участка не повлечет защиту прав общества.

Кроме того, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Неделимым в соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации является земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, предусмотренным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с этим можно сделать вывод о том, что все иные земельные участки, раздел которых можно осуществить без нарушений предусмотренных ЗК РФ требований, являются делимыми.

Согласно части 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Иной подход повлечет нарушение целевого использования земель, установленного статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Департамент указывает на то, что в ходе проверки экспертизы предложенной обществом для утверждения схемы департамент установил, что границы планируемого к образованию земельного участка с кадастровым номером 23:18:0401000:16ЗУ2 пересекают границы территориальных зон: зона сельскохозяйственного назначения (СХ-1), территории, на которые градостроительные регламенты не установлены (письмо администрации муниципального образования Лабинский район от 30.05.2018 № 2169/011.1-16).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 159, 163, 170- 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко