Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А60-45453/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-45453/2021
23 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №13) (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец,

к ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА РОССИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик,

третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19

о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты работникам медицинских и иных организаций,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО20, представитель по доверенности № 1 от 11.01.2022,

от ответчика: ФИО21, представитель по доверенности № 02-04/6615 от 23.12.2021,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику о взыскании 255 530 руб. 85 коп. излишне выплаченной социальной выплаты работникам медицинских и иных организаций.

Определением от 14.09.2021 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд по собственной инициативе на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

Определением арбитражного суда от 26.10.2021 дело назначено к судебному заседанию.

Определением от 14.12.2021 в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения части третьих лиц, судебное разбирательство подлежит отложению (ч. 1 ст. 158 АПК РФ).

Дата и время судебного разбирательства определены с учетом мнения представителей лиц участвующих в деле.

От истца поступило ходатайство о приобщении реестра в электронном виде и на бумажном носителе. Реестр приобщен к материалам дела.

От ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО19 (ст. 51 АПК РФ).

Истец против удовлетворения ходатайства не возражает.

Ходатайство судом рассмотрено и в порядке ст. 51 АПК РФ удовлетворено.

Определениями арбитражного суда от 21.01.2022 судебное разбирательство отложено.

Определениями арбитражного суда от 13.04.2022 судебное разбирательство отложено, в связи с тем, что в материалы дела не поступили доказательства об извещении всех третьих лиц, суд.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 21.12.2020, 22.12.2020, 23.12.2020 ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России направляла в филиал № 13 ГУ - Свердловского РО ФСС РФ реестры работников имеющих право на специальную социальную выплату работников медицинских и иных организаций.

24.12.2020 Государственным учреждением - Свердловскимрегиональным отделением Фонда социального страхования РФ был изданприказ № 672 - м «О назначении специальной социальной выплаты работникаммедицинских (иных организаций), оказывающим медицинскую помощь(участвующим в оказании, обеспечении медицинской помощи) пациентам сновой коронавирусной инфекцией (СОУГО-19)».

18.01.2021 ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России направила в филиал № 13 ГУ - Свердловского РО ФСС РФ реестры с перерасчетом работников имеющих право на специальную социальную выплату работников медицинских и иных организаций.

По расчётам истца общая сумма переплаты по сотрудникам ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России составила 255 530 руб. 85 коп.

09.04.2021 Филиалом № 13 Государственного учреждения -Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в адрес ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России направлено письмо и предложено в срок до 12.04.2021 перечислить излишне понесенные Филиалом № 13 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ расходы.

Письмом от 12.05.2021 №04-24/2117 ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА Россииотказалось возмещать ГУ-СРО ФСС РФ излишне выплаченные социальные выплаты работникам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Специальная социальная выплата медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлена Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 1762).

Данная выплата производится ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2021 за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Постановления № 1762).

Специальная социальная выплата производится территориальными органами ФСС РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Фонда (п. 3 Постановления № 1762).

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 утверждены "Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Во исполнение требований п. 4 Правил ответчик 21.12.2020, 22.12.2020, 23.12.2020 направлял в филиал № 13 ГУ - Свердловского РО ФСС РФ реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Учитывая, что реестр работников был направлен до 25-го числа, исходя из предполагаемого рабочего времени полного месяца, ответчик 18.01.2021 направил в филиал № 13 ГУ - Свердловского РО ФСС РФ корректирующий реестр работников, исходя из фактически отработанного в декабре 2020 года времени.

Ответчик полагает, что истцу изначально было известно, о том, что поданные до 25 декабря 2020 года реестры работников носят предполагаемый характер и могут повлиять на размер выплат, но, несмотря на данные обстоятельства, истец произвел социальные выплаты, работникам понимая, что сведения указанные в реестре могут быть скорректированы.

В связи с тем, что Правилами не определены сроки и порядок подачи корректирующего реестра (табеля учета рабочего времени) работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за декабрь 2020 года, ответчик руководствовался приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ № 52н) при направлении Истцу корректирующего реестра в январе 2021 года за декабрь 2020 года.

Согласно положениям Приказа № 52н при ведении табеля учета рабочего времени, при обнаружении лицом, ответственным за составление и представление Табеля (ф. <***>), факта неотражения отклонений или неполноты представленных сведений об учете рабочего времени (представление работником листка нетрудоспособности, приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку, приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику и других документов, в том числе в связи с поздним представлением документов), лицо, ответственное за составление Табеля, обязано учесть необходимые изменения и представить корректирующий Табель, составленный с учетом изменений в порядке и сроки, предусмотренные документооборотом учреждения. В строке "Вид табеля" указывается значение "первичный", при представлении Табеля с внесенными в него изменениями, указывается значение "корректирующий". Данные корректирующего Табеля служат основанием для перерасчета заработной платы за календарные месяцы, предшествующие текущему месяцу начисления заработной платы.

Специальные социальные выплаты, осуществляемые в качестве государственной социальной поддержки, являются выплатами, не относящимися к оплате труда, которые в соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 для расчета среднего заработка не учитываются.

Согласно пункту 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника. Специальная социальная выплата связана с трудовой деятельностью указанной категории работников, но данная выплата производится не в рамках трудовых отношений.

Ответчик не являлся плательщиком социальных выплат работникам, в связи с этим обстоятельством суд полагает, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА РОССИИ не является надлежащим ответчиком по делу. Из пояснений истца следует, что с требованием о возврате специальной социальная выплата к работникам ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России он не обращался.

Принимая во внимание, изложенное выше, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о её распределении судом не разрешается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



СудьяТ.А. Дёмина