Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А70-20396/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20396/2024
г. Тюмень
15 октября 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 625003, <...>/2)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625048 <...>)

о признании недействительным уведомления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области от 25.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

о признании недействительным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области уведомления в пересмотре тарифа, изложенный в письме от 25.07.2024 № АР-06-11/24884,

об обязании установить в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» с 01.01.2024 страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в раз-мере 0,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждения, соответствующий третьему классу профессионального риска, в соответствии с основным видом деятельности организации 09.10.1 - предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата и обязании направить обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» уведомление о страховом тарифе (0,4%),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 15.05.2024;

от ответчика – не явились,

установил:

общества с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным уведомления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области от 25.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о признании недействительным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области уведомления в пересмотре тарифа, изложенный в письме от 25.07.2024 № АР-06-11/24884 и об обязании установить в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» с 01.01.2024 страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в раз-мере 0,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждения, соответствующий третьему классу профессионального риска, в соответствии с основным видом деятельности организации 09.10.1 - предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата и обязании направить обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» уведомление о страховом тарифе (0,4%),.

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном ранее в материалы судебного дела отзыве на заявление, против удовлетворения требований возражал.

Как следует из материалов дела, ООО «Геопластинжиниринг» в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности в соответствии с п. 3 Порядка № 55 в срок до 15.04.2024, страховщиком страхователь ООО «Геопластинжиниринг» в 2024 году отнесен к 22 классу профессионального риска, по ОКВЭД 77.39.29 (Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения), страховой тариф 3,4 %.

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлено в адрес ООО «Геопластинжиниринг» 28.04.2024.

По Заявлению, направленному 17.04.2024, в адрес страхователя направлен отрицательный протокол с комментарием «Отменено. Истек срок подачи заявлений ПОВД».

По заявлению о пересмотре страхового тарифа, представленному ООО «Геопластинжиниринг» (исх. от 05.06.2024 № 45), зарегистрированному в СФР 27.06.2024 (вх. № 11/47534), в адрес страхователя направлен отказ в пересмотре тарифа, изложенный в письме от 25.07.2024 № АР-06-11/24884.

Заявитель считает, что уведомление и отказ являются необоснованными, в связи с чем, полагая нарушенными свои права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Статьей 3 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона №125-ФЗ.

Одним из основных принципов обязательного социального страхования профессиональных рисков является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (статья 21 Закона №125-ФЗ).

В силу статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Пунктом 8 Правил № 713 предусматривается, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей–субъектов малого предпринимательства).

Указанные документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

Таким образом, в случае, если страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд социального страхования должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В соответствии с Административным регламентом (утв. приказом ФСС РФ от 25.04.2019 № 230 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами») документы для подтверждения основного вида экономической деятельности могут быть представлены в территориальный орган СФР страхователем (представителем страхователя по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации):

1) в электронном виде через:

- единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);

- сайт подтверждения основного вида экономической деятельности (шлюз СФР по приему отчетности страхователей в электронном виде через спецоператоров связи)

2) на бумажном носителе:

- на личном приеме;

- с использованием средств почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления;

- через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Как следует из представленных суду письменных доказательств и пояснений представителя заявителя, 15.04.2024г. в 14 час. 54 мин. ООО «ГПИ» в электронном виде через сайт подтверждения основного вида экономической деятельности, шлюз СФР по приему отчетности в электронном виде через спецоператора связи - ООО «Компания «Тензор» направило в ОСФР по Тюменской области:

- заявление о подтверждении основного вида деятельности, указав в качестве такого код по ОКВЭД:

- 09.10.1 - предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата,

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, указав в п. 9 получение 100% дохода за 2023г. в данного вида деятельности в размере 19 442 тыс.руб. От представления копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу ООО ГПИ» освобождено, т.к. является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из соответствующего реестра.

Факт отправки заявления подтверждается скриншотом страницы ЭДО, в частности, на нем отображается:

- 15.04.2024г. в 16-52 создание отчета,

- 15.04.2024г. в 16-54 отправление отчета,

- 15.04.2024г. в 17-09 - ошибки при доставке со следующим комментарием: «На текущий момент наблюдаются проблемы с работоспособностью сервиса СЭДО на стороне СФР. Рекомендуем повторить отправку документа позже». Факт отправки подтверждается также справкой о прохождении отчета ООО «Компания «Тензор» от 18.04.2024г. Таким образом, заявление о ПОВД направлялось ООО «ГПИ» в установленные сроки, но в результате ошибки, произошедшей на сервере ОСФР по Тюменской области, документы последнему не были доставлены.

Указанное обстоятельство было установлено ООО «ГПИ» при последующем вхождению в систему ЭДО - 17.04.2024г. В этот же день, ООО «ГПИ» повторно направлены аналогичные документы. В этом случае отчет был доставлен ОСФР по Тюменской области, что следует из квитанции о доставке от 17.04.2024г., но отклонен последним с указанием причины «истек срок подачи заявлений ПОВД».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N291-0. от 15.07.2003 N311-0. от 22.01.2004 N 8-0).

Отклоняя доводы ответчика о том, что сведения были представлены несвоевременно, суд исходит из того, что предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда социального страхования самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а представляет собой меру, призванную гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Соответствующие выводы приведены в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 по делу № 304-КГ18-9969.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным полностью, либо частично.

Учитывая вышеизложенное, уведомление от 25.04.2024 Фонда социального страхования и отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области в пересмотре тарифа, изложенный в письме от 25.07.2024 № АР-06-11/24884 подлежат признанию недействительными, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Из изложенного следует, что, признав акт органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, суд полагает, что законные права и интересы заявителя будут восстановлены путем обязания отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области принять в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу решения об установлении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» с 01.01.2024 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, соответствующий третьему классу профессионального риска, в соответствии с основным видом деятельности организации 09.10.1 - предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата и направить обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» уведомление о страховом тарифе (0,4%).

Судебные расходы в виде госпошлины в размере 3000 руб. суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области от 25.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Признать недействительным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области в пересмотре тарифа, изложенный в письме от 25.07.2024 № АР-06-11/24884.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу решения об установлении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» с 01.01.2024 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, соответствующий третьему классу профессионального риска, в соответствии с основным видом деятельности организации 09.10.1 - предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата и направить обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» уведомление о страховом тарифе (0,4%).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГеоПластИнжиниринг» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.