Постановление от 9 июня 2018 г. по делу № А56-58089/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-58089/2017
09 июня 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Полубехиной Н.С., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от истца (заявителя): Чернышова А.С. по доверенности от 24.06.2016, Романюк К.А. по доверенности от 24.07.2017,

от ответчика (должника): Шитт Я.Р. по доверенности от 25.12.2017,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3320/2018) ДНП «Приозерное Дачное»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2017 по делу № А56-58089/2017(судья Герасимовой Е.А.), принятое


по иску ДНП «Приозерное Дачное»

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

об обязании произвести раздел земельного участка,

установил:

Дачное некоммерческое партнерство «Приозерное Дачное» (далее - Партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление Росимущества) об обязании произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 47:07:13-01-169:0152 площадью 21,4980 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Шишканя, уч. 1.

Решением суда от 25.12.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

ДНП «Приозерное Дачное» обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить, и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители Партнерства доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Управления Росимущества в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества) от 28.12.2017 № 687 Партнерству предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 23.11.2007 серии 78-АГ № 100796), из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером 47:07:13-01-169:0152 площадью 21,4980 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Шишканя, уч. 1, сроком до одного года для проведения изыскательских работ.

Между ТУ Росимущества и Партнерством заключен договор аренды земельного участка от 08.02.2008 для организации дачного некоммерческого партнерства со сроком действия до 01.02.2057.

Распоряжением ТУ Росимущества от 16.12.2009 № 432 утверждены границы земельных участков № 1-137, образованных в результате разделения земельного участка, являющегося федеральной собственностью, площадью 214 980 кв.м, с кадастровым номером 47:07:13-01-169:0152, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Шишканя, уч. 1.

Письмом 13.05.2014 Партнерство представило в ТУ Росимущества оригиналы кадастровых паспортов на земельные участки 1-137, образованные в результате раздела земельного участка, в целях осуществления государственной регистрации права Российской Федерации на указанные земельные участки и внесения изменений в договор аренды.

Распоряжением ТУ Росимущества от 13.08.2015 № 139-Р распоряжения ТУ Росимущества от 16.12.2009 № 432 «Об утверждении границ земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Шишканя, уч. 1» и от 07.06.2008 № 450 «О предоставлении в собственность ДНП «Приозерное Дачное» находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, на котором расположено строение сезонного проживания, являющееся собственностью ДНП «Приозерное Дачное» были отменены в связи с нарушением ТУ Росимущества пунктов 2, 6 Положения о ТУ Росимущества.

Ссылаясь на то, что Управление Росимущества не произвело раздел земельного участка, неоднократные обращения Управлением Росимущества были отклонены, Партнерство обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указывает Управление Росимущества, Партнерством были представлены кадастровые выписки на земельные участки, которые не являются схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории по смыслу пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о том, что Партнерством не представлены необходимые документы для раздела земельного участка.

Подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено испрашиваемой схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Между тем, согласно части 9 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

Возражая против удовлетворения исковых требований Управление Росимущества указывает на то, что в соответствии с представленным генеральным планом ДНП «Приозерное Дачное» от 2007 года количество земельных участков составляет 131 шт., корректировка генерального плана ДПП «Приозерное Дачное» по фактическому пользованию от 27.12.2007 отражает наличие 135 земельных участков, согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделом исходным земельного участка, количество образуемых земельных участков составляет 137 шт., что не позволяет достоверно определить количество земельных участков, заявленных к образованию.

Также Управление Росимущества указывает на то, что отсутствуют доказательства представления Партнерством ходатайства правления ДНП «Приозерное Дачное» о подготовке проекта организации и застройки территории ДНП, которое является основанием для составления такого проекта.

Кроме того, как полагает Управление Росимущества, земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования членов партнерства, в порядке, установленном законом, не определен.

Между тем, как следует из представленного плана застройки территории ДНП «Приозерное дачное» 2007 года, согласованного Управлением архитектуры и градостроительства МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, количество образуемых земельных участков составляет 137 шт. В отношении расположения 136 и 137 земельных участков представителем Партнерства в суде апелляционной инстанции даны пояснения.

Управление Росимущества не высказало каких-либо возражений против раздела земельного участка в соответствии с представленным проектом, а указало лишь на несоблюдение Партнерством при обращении в Управление требований закона в отношении формы представляемых документов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе генеральный план земельного участка, учитывая, что на спорном земельном участке физическими лицами возведены и поставлены на кадастровый учет жилые дома, принимая во внимание позицию Управления Росимущества, суд апелляционной инстанции полагает возможным удовлетворить исковые требования Партнерства.

Обжалуемое решение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2017 по делу № А56-58089/2017 отменить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (место нахождения: Россия 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886) произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 47:07:13-01-169:0152 площадью 21,4980 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.Всеволожск, ул. Шишканя, уч. 1.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Т.А. Кашина



Судьи



Н.С. Полубехина


Ю.В. Пряхина