Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А65-12495/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                              Дело № А65-12495/2024


Дата принятия решения –  02 июля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  19 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрафиковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хакимовым Э.И.,

рассмотрев в судебном заседании 13-19 июня 2024 года после объявленного в соответствии со ст. 163 АПК РФ перерыва, дело, возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТГК-16", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 11.04.2024 № 013S19240007130,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное Общество "Производственная фирма "СКБ КОНТУР",

с участием:

от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность от 09.01.2024 № 6-Д, ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.2024 № 3-Д, ФИО3, паспорт, доверенность от 09.01.2024 год 5-Д; после перерыва ФИО1, паспорт, доверенность от 09.01.2024, ФИО3, паспорт, доверенность от 09.01.2024, 

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 01.09.2024, диплом, после перерыва не явился, извещен,

от третьего лица – не явилось, извещено, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТГК-16", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 11.04.2024 № 013S19240007130. с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Республике Татарстан.

Определением суда от 22.04.2024 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 23.05.2024 с извещением лиц, участвующих в деле. Указанным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СКБ КОНТУР».

До начала судебного заседания от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление с приложением материалов проверки. Судом отзыв с приложенными документами приобщены к материалам дела в порядке ст.ст.75, 131 АПК РФ.

До начала судебного заседания от третьего лица поступил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела в порядке ст.81 АПК РФ.

От заявителя в ходе судебного заседания поступило ходатайство о приобщении к материалам дела запроса с приложенными документами. Ходатайство судом удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, приведенным в заявлении. Также в ходе заседания был заслушан сотрудник кадровой службы заявителя, ответственный за направление сведений СЗВ-М в адрес фонда.

Заслушав доводы и возражения ответчика, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и в соответствии со ст. 137 АПК РФ назначить судебное разбирательство на 10.06.2024.

До начала судебного заседания от заявителя поступили дополнительные документы, а именно приказ о переводе работника на другую работу от 13.08.2012, должностная инструкция от 29.07.2020, которые приобщены к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Заинтересованное лицо требования не признал по основаниям, изложенным в ходе судебного заседания.

В ходе судебного заседания заинтересованное лицо просило приобщить к материалам дела уведомления об устранении ошибок.

Судом уведомления об устранении ошибок приобщены к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 10.06.2024 объявлялся перерыв до 19.06.2024. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.

В ходе судебного заседания заявитель требования поддержал.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени проведения которого извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 и п. 5 ст. 163 АПК РФ.

18.06.2024 от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя фонда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, АО "ТГК-16", согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и в соответствии с абз. 2 ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: "периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии".

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона №27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Штраф при несвоевременном предоставлении отчетности в форме ЕФС-1 составляет 500 руб. за каждое застрахованное лицо (ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в ОСФР по РТ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме ЕФС-1, в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

24.01.2024 года, во исполнение своих обязанностей по предоставлению в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, АО «ТГК-16» года через программу оператора АО "ПФ "СКБ КОНТУР" в Отделение СФР по РТ сформировало и направило сведения по Единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

26.01.2024 года во вкладке ранее отправленных сведений от ОСФР по РТ поступает Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР РФ) на 4 страницах относительно 14 застрахованных лиц.

29.01.2024 и 30.01.2024 во исполнение указанного Уведомления об устранении ошибок АО «ТГК-16» направило в ОСФР по РТ скорректированные сведения по 14 застрахованным лицам. Принятие данных документов подтверждаются соответствующими протоколами проверки отчетности и унифицированными протоколами проверок от 29.01.2024 и 30.01.2024.

Отделением СФР по РТ проведена проверка соответствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем.

01.03.2024 по результатам проверки Отделением СФР по РТ составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.03.2024 № 013S18240003013. Согласно Акту АО «ТГК-16» вменяется нарушение 5-тидневного срока на исправление ошибок у 366 застрахованных лиц.

АО «ТГК-16» в ответ на вышеуказанный Акт в адрес Отделения СФР по РТ направило письменные пояснения (возражения).

Отделением СФР по РТ вынесено Решение от 11.04.2024 № 013S19240007130 о привлечении страхователя к ответственности.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании его недействительным.

Как указывает заявитель, АО «ТГК-16» в ходе телефонного разговора с сотрудником Отделения СФР по РТ стало известно о том, что АО «ТГК-16» во исполнение Уведомления от 26.01.2024 представило скорректированные сведения не по всем застрахованным лицам, о которых Отделение СФР по РТ указало в своем Уведомлении об устранении ошибок, а лишь о 14 из 381. Сотрудник Отделения СФР по РТ указал о необходимости представления сведений о недостающей части застрахованных лиц в количестве 367 с учетом ранее направленного Уведомления.

Заявитель отмечает, что в соответствующей программе оператора АО "ПФ "СКБ КОНТУР", через которое происходит взаимодействие с государственным органом, АО «ТГК-16» получило Уведомление на 4 страницах, в которых содержалась информация о необходимости устранении ошибок по 14 застрахованным лицам. Отдельными входящими письмами за весь указанных период с 24.01.2024 по 30.01.2024 в адрес АО «ТГК-16» никакие уведомления от Отделения не приходили ни через программу, ни каким-то иным способом. После телефонного звонка сотрудника Отделения, АО «ТГК-16» войдя во вкладку ранее предоставленных сведений, обнаружило измененное Уведомление, где вместо 4 страниц документ стал содержать 62 страницы и Приложения к нему на 81 странице.

12.02.2024 АО «ТГК-16», после обнаружении измененного Уведомления, общество представило скорректированные сведения по 367 застрахованным лицам. Принятие данных документов подтверждаются соответствующими протоколами проверки отчетности и унифицированными протоколами проверок от 12.02.2024.

Таким образом, в обоснование заявленных требований заявитель указывает, на отсутствие вины Общества в совершении вменяемого налогового правонарушения, поскольку АО «ТГК-16» первоначальные сведения представило в установленные сроки, а впоследствии, получив уведомление Отделения СФР по РТ, устранило выявленные нарушения в установленный 5-дневный срок в соответствии с уведомлением, которое было получено Обществом на 4 листах.

Ответчик, в свою очередь, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела отзыв на заявление и материалы проверки, в том числе Уведомление о необходимости корректировки сведений на 81 листах, ссылаясь на нарушение заявителем сроков представления корректирующих сведений.

Третье лицо также представило в материалы дела отзыв из текста которого усматривается подтверждение Обществом наличия технических (системных) ошибок в период сдачи заявителем отчетности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оценка требований и возражений сторон производится судом в соответствии с положениями ст. 9, 65 АПК РФ с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, оценивая доводы и возражения сторон в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Отделением СФР по РТ проведена проверка соответствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, по результатам которой 01.03.2024 составлен Акт №013S18240003013. Согласно Акту АО «ТГК-16» нарушен 5-тидневный срок исправления ошибок у 366 застрахованных лиц.

11.04.2024 Отделением СФР по РТ вынесено Решение № 013S19240007130 о привлечении страхователя к ответственности.

С 1 января 2023 года произошло создание единого Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Соответственно, новые законодательные нормы предусматривают введение объединенной отчетности по страховым взносам. В этой отчетности (ЕФС-1) должны отражаться необходимые сведения о работниках и уплаченных за них страховых взносах.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Согласно статье 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчетности.

Согласно оспариваемому решению отчет ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год (исходная) был направлен 24.01.2024. 26.01.2024 получено уведомление об устранении ошибок. Окончательный исправленный отчет направлен 12.02.2024, следовательно, страхователем, по мнению ответчика, нарушен п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, ЕФС-1 СТАЖ форма за 2023 год представлена с нарушением срока.

Между тем, по мнению суда, оспариваемое решение принято Отделением СФР без учета конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно:

Как указывалось ранее в соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

26.01.2024 года во вкладке ранее отправленных сведений от ОСФР по РТ в адрес заявителя поступило Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации на 4 страницах относительно 14 застрахованных лиц.

29.01.2024 и 30.01.2024 во исполнение указанного Уведомления об устранении ошибок АО «ТГК-16» направило в ОСФР по РТ скорректированные сведения по 14 застрахованным лицам. Принятие данных документов подтверждаются соответствующими протоколами проверки отчетности и унифицированными протоколами проверок от 29.01.2024 и 30.01.2024.

Заинтересованное лицо не оспаривает тот факт, что по указанному уведомлению заявителем не нарушен срок представления соответствующей отчетности. При этом ссылается на то, что уведомление об устранении ошибок состояло из 381 ошибки, вместо 14.

С учетом изложенного, а также установленных фактических обстоятельств и доказательств, представленных сторонами в материалы дела, суд приходит к выводу, что представленные страхователем сведения содержали недочеты, которые подлежали корректировке в установленном законом порядке.

Вместе с тем, как следует из письменных пояснений АО «ПФ СКБ Контур», которое предоставляет страхователям лицензии на право использования программы для ЭВМ «Контур.Экстерн» и оказывает услуги по организации электронного документооборота с государственными контролирующими органами и  внебюджетными фондами, 24.01.2024 через Систему «Контур.Экстерн» в адрес Отделения СФР по РТ был отправлен пакет документов: ЕФС-1, идентификатор паркета 31eb303f-1d88-4bfe-a656-629fc0a3e9fa. В ответ 26.01.2024 было направлено уведомление об устранении ошибок, при этом, третье лицо не может подтвердить содержание конкретных документов, поскольку они проходят отправку в зашифрованном виде. В то же время Общество указывает, что в период с 19.01.2023 по 27.02.2024 в Системе «Контур.Экстерн» при преобразовании уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР из формата XML в формат PDF часть данных не отражалась в веб-интерфейсе Системы. Данная проблема визуализации одного из форматов просмотра была устранена в дальнейшем.

Судом установлено, что заинтересованное лицо не представило доказательств, что в адрес страхователя 26.01.2024 было направлено уведомление об устранении 381 ошибки с приложением на 81 листе, в то время как согласно представленных в материалы дела скрин-шотов уведомлений поступивших в адрес заявителя содержат указание на 4 страницы, а последующее на 62 страницы. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, страхователь во исполнение уведомления об устранении 14 ошибок, представил в Отделение СФР по РТ скорректированные сведения по 14 застрахованным лицам в установленный срок, что не оспаривается заинтересованным лицом.

В последующем корректирующие сведения с исправлением всех допущенных ошибок в отношении оставшихся 366 застрахованных лиц заявителем были представлены 12.02.2024, то есть, как только об этом стало известно страхователю - правопреемнику, по результатам которого, также получен положительный контроль отчетности.

Основываясь на процессуальных правилах доказывания (статьи 65, 67 и 68 АПК РФ), сторона обязана подтвердить допустимыми доказательствами правомерность своих требований.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Подзаконное регулирование должно соответствовать смыслу закона, на конкретизацию положений которого оно направлено. Суть данного правила заключается в том, чтобы в целях эффективной реализации положений закона не допустить несогласованности, противоречивости норм закона и конкретизирующих его подзаконных нормативных правовых актов. Подзаконный нормативный правовой акт не может противоречить положениям закона, во исполнение которого он принят. В случае несоответствия таких норм и разъяснений норме, содержащейся в законе, указанная норма применяется в том правовом смысле, который заложен в нее законодателем.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2021 № Ф06-9403/2021 по делу № А49-3185/2021.

Таким образом, представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений, с учетом установленных судом обстоятельств, наличия системного сбоя в программном обеспечении, влияние на которое заявитель не имел, по мнению суда, не позволяет квалифицировать действия Общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Ссылаясь на выявленные ошибки в отчетности, представленной страхователем 24.01.2024, на представление страхователем дополняющих сведений о застрахованных лицах 26.01.2024, 30.01.2024 и 12.02.2024 с нарушением срока представления, установленного Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете, ответчик не учитывает обстоятельств, установленных судом в данном конкретном деле и приведенных позиций Верховного Суда Российской Федерации о том, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

По мнению суда, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: презумпции невиновности, доказанности вины и противоправности деяния, соразмерности наказания.

Признаков злоупотребления правом в данном случае судом не установлено. Оспариваемое решение фонда о привлечении страхователя к ответственности являются формальным и вынесено без исследования причин и условий совершения страхователем правонарушения, вопреки доводам приведенным в возражениях (пояснения) на акт о выявленном правонарушении. Должная оценка приведенным в них пояснениям Общества Отделением СФР по тексту оспариваемого решения не приведена.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно п.7 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

С 02.06.2023 вступила в силу Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н (далее по тексту - Инструкция N 256н).

Согласно пункту 40 Инструкции N 256н контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Пунктом 41 указанной Инструкции установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

При этом, уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

Так, в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

После чего, страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Между тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, страхователем скорректированные сведения представлены в течение 5 рабочих дней – 29.01.2024, 30.01.2024 (27-28.01.2024 – выходные дни) и данная отчетность принята Фондом, о чем имеется протокол проверки отчетности. Доказательств полного размещения текста Уведомления ОСФР в личном кабинете страхователя в нарушение положений ст.ст. 65, 67, 68 АПК РФ ответчиком не представлено, доводы заявителя с учетом представленных третьим лицом сведений о наличии технического сбоя (системной ошибки) не опровергнуты.

Принимая во внимание, что заявитель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, в соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ, пунктом 41 Инструкции N 256н посредством направления в Фонд дополняющей формы, содержащих откорректированные сведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Следовательно, в рассматриваемом случае расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в арбитражном суде в сумме 3000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя, которым она была уплачена по платежному поручению № 4094 от 18.04.2024.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 11.04.2024 № 013S19240007130 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "ТГК-16", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТГК-16", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Республики Татарстан.


Судья                                                                                                      Л.Н. Абдрафикова