Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А75-22363/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-22363/2023
05 декабря 2023 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев заявление Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении публичного акционерного общества «ННК-Варьеганнефтегаз» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628464, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, г. Радужный, мкр. 2, д.21) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон: от административного органа – не явились,

от лица, привлекаемого к административной ответственности (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 22.06.2023 №84,

установил:

Северо-Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, административный оран) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «ННК-Варьеганнефтегаз» (далее – общество, ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение предписания от 12.05.2023 № 57-09/322-445/2023-П.

Заявитель явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности возражал относительно привлечения к ответственности в связи с малозначительностью.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного органа.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Как следует из материалов дела, ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» является застройщиком (техническим заказчиком) по объекту капитального строительства, строительный контроль от застройщика (технического заказчика) по объекту капитального строительства осуществляет: общество с ограниченной ответственностью «Центр Строительного Консультирования», согласно прямого договора подряда № 7381421/0080Д от 04.06.2021, заключенного между ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» именуемый «Заказчик» и ООО «ЦСК» лицо, осуществляющее строительный контроль именуемый «Исполнитель», наименование саморегулируемой организации членом которой является: Ассоциация саморегулируемая организация «СТРОЙГАРАНТ».

Выездная проверка проведена в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 06.10.2023 № Р-322-1114-рш, а также решением о внесении изменений от 18.10.2023 № Р-322-1017.

На основании решения от 06.10.2023 № Р-322-1114-рш должностными лицами Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 12.10.2023 по 25.10.2023 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 12.05.2023 № 57-09/322-445/2023-П (срок исполнения – до 30.09.2023).

В ходе внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного предписания по объекту капитального строительства «Строительство газотурбинной электростанции установленной мощностью 24 МВт на Верхнеколик-Еганском м/р», входящего в состав проекта «Строительство газотурбинной электростанции установленной мощностью 24 МВт на Верхнеколик-Еганском м/р», шифр проекта 1076.01, расположенного по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, Верхнеколик-Еганское месторождение, установлен факт неисполнения в установленный срок предписания, выявленные нарушения отражены в акте проверки от 25.10.2023 № 57-09/322-1114/2023-А.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным лицом административного органа в отношении ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» составлен протокол об административном правонарушении от 02.11.2023 № 265-57-09-2023.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Положения о федеральном государственном строительном надзоре, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1087, Положения о Северо-Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 26.08.2022 № 272 Федеральный государственный строительный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Федеральная служба) и ее территориальными органами.

Объектами федерального государственного строительного надзора являются:

а) деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемое лицо), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и которые указаны в части 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В силу статьи части 6 статьи 52 названного кодекса лицо, осуществляющее строительство, обязано, кроме прочего, осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт неисполнения предписания Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подтвержден материалами дела, в том числе актом внеплановой выездной проверки от 25.10.2023 № 57-09/322-1114/2023-А, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов продукции (товаров) и иных предметов от 23.10.2023, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении 02.11.2023 № 265-57-09-2023 и не оспорен ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» при возбуждении дела об административном правонарушении, а так же не оспорен при рассмотрении дела в суде.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, в деле отсутствуют. Законность выданного предписания обществом не оспаривалась, возражения относительно установленных сроков устранения нарушений, а так же ходатайства о продлении срока исполнения предписания обществом не заявлялись.

Нарушение порядка привлечения ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

Наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь публичное акционерное общество «ННК – Варьеганнефтегаз» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по ХМАО-Югре (Северо-Уральское управление Ростехнадзора л.сч. 04871087200), Банк получателя РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск БИК 007162163, Кор/счет банка: 40102810245370000007, Р/счет: <***>, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71876000, КБК498 1 16 01191 01 0005 140, в платежном документе обязательна ссылка на номер и дату постановления по делу об административном правонарушении.

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин