Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А60-4412/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4412/2022
26 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Андрияновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-4412/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Артемовская" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения № 6613211100266203 от 07.02.2022г.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 06.04.2022, паспорт, ФИО2, представитель по доверенности от 24.11.2021, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 3 от 11.01.2022, паспорт.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Артемовская" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) об обязании произвести перерасчет начисления страховых взносов с учетом того что основным видом деятельности ООО «Птицефабрика Артемовская» является: Переработка и консервирование мяса код ОКВЭД 10.11, что соответствует 7 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,8%.

До принятия судом решения по существу спора заявителем заявлено ходатайство об уточнении требований, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) от 07.02.2022 № 6613211100266203 о привлечении ООО «Птицефабрика Артемовская» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем определения на 2021 год ООО «Птицефабрика Артемовская» VII класса профессионального риска и установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере 0,8% исходя из основного вида экономической деятельности ««Переработка й консервирование мяса» (ОКВЭД 10.11)».

Уточнение заявленных требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

13.12.2021г. филиалом № 13 Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем – ООО "Птицефабрика Артемовская".

Настоящей проверкой выявлены:

недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1 698 399,49 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2021 по 30.09.2021, в том числе: расходы, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов в сумме 0,00 руб., неуплаченные страховые взносы 1 698 399,49 руб., из них: в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 1 698 399,49 руб.

По результатам проверки Фондом предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1 698399,49 руб., пени в размере 32249,73 руб., привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере 339 679,90 руб.

Однако в декабре 2021 года ООО «Птицефабрика Артемовская» был получен Акт камеральной проверки от 13.12.2021 № 661321100266201, согласно которому ответчиком выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 1 698 399,49 руб., образовавшейся за период с 01.01.2021 по 03.09.2021, начислены пени в сумме 32 249,73 руб., а также штрафы из-за неверного начисления взносов - 339 679,90 руб.

24.12.2021ООО «Птицефабрика Артемовская» направило ответчику возражения, в котором указало, что надлежащим образом исполнило свою обязанность по предоставлению документов, подтверждающих вид основного экономической деятельности еще 26.03.2021, в связи с чем ООО «Птицефабрика Артемовская» должен был быть установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,8% (номер ID обращения посредством Электронной приемной: 17debd2f98e).

В ответном письме (исх.№ 04-13/04-14151 от 29.12.2021) ответчик указал на невозможность подтвердить получение документов в отсутствии трек-номера почтовой квитанции и фактически отказал в пересмотре установленного Обществу на 2021 год класса профессионального риска и размера страхового тарифа.

21.01.2022ООО «Птицефабрика Артемовская» направило возражения на Акт камеральной проверки, необходимый пакет документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2021 год, а также обратилось в адрес ответчика опересмотре базы для начисления страховых взносов, исходя из представленных ООО«Птицефабрика Артемовская» документов по основному виду деятельности - «Переработка и консервирование мяса (ОКВЭД 10.11).

Однако перерасчет ответчиком вновь произведен не был, а Решением от 07.02.2022 № 6613211100266203 ООО «Птицефабрика Артемовская» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов. Ответчик отнес ООО «Птицефабрика Артемовская» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД (01.42 «Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы»), указанными в отношении Общества в ЕГРЮЛ по данным ФНС на 01.01.2021 с установлением максимального тарифа страховых взносов - 2,5%.

07.02.2022 года заинтересованным лицом было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 6613211100266203, которым ООО «Птицефабрика Артемовская» было привлечено к ответственности за неправомерное исчисление сумм страховых взносов и был наложен штраф в вышеуказанном размере, установлена обязанность уплаты недоимки в размере 1698399,49 руб., пени в размере 32249,73 руб. за период 01.01.2021-30.09.2021, внести необходимые изменения в документы бухгалтерского учета.

Полагая, что решение вынесено заинтересованным лицом неправомерно, общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Артемовская" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Страховщиком согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ является Фонд социального страхования Российской Федерации; страхователем - в том числе, юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по указанному виду страхования.

В соответствии со ст.ст. 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком.

В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (В 2007 - 2021 годах страховые взносы уплачиваются в порядке и по тарифам, установленным данным документом) (далее - Закон № 179-ФЗ) установлены страховые тарифы в размере от 0,2% до 8,5% в зависимости от класса профессионального риска.

Данные тарифы применялись в 2021 году в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как было указано выше, размер страхового тарифа определен Заинтересованным лицом исходя из дополнительного вида деятельности, в соответствии с кодом ОКВЭД 01.42 «Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы», указанными в отношении Общества в ЕГРЮЛ по данным ФНС на 01.01.2021 с установлением максимального тарифа страховых взносов - 2,5%.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

В определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017 указано, что по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291 -О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 № 8-0). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.


21.01.2022ООО «Птицефабрика Артемовская» направило возражения на Акт камеральной проверки, необходимый пакет документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2021 год, а также обратилось в адрес ответчика о пересмотре базы для начисления страховых взносов, исходя из представленных ООО «Птицефабрика Артемовская» документов по основному виду деятельности - «Переработка и консервирование мяса (ОКВЭД 10.11).

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было направлено фонду 21.02.2022г., однако рассматривать вышеуказанные документы заинтересованное лицо отказалось.

Поскольку ООО «Птицефабрика Артемовская» подтвердило основной вид деятельности: код 10.11 – Переработка и консервирование мяса, у заинтересованного лица не имелось оснований для изменения вида деятельности и применения повышенного тарифа 2,5% вместо 0,8%.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 07.02.2022 № 6613211100266203.

Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Артемовская" и пересмотреть установленный им на 2021 год тариф 2,5%, примененный к обществу с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Артемовская", на фактический тариф 0,8%.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Артемовская" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.В. Хачёв