Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А32-47513/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-47513/2015

г. Краснодар «06» сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «30» августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «06» сентября 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Мовсесян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю

к администрации муниципального образования город Сочи Краснодарского края,

о признании права собственности и права хозяйственного ведения на недвижимое имущество,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГУП «Почта России» в лице УФСП Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России», ООО "Варенька",

при участии в итоговом судебном заседании: представителя истца – ФИО1 (доверенность от 20.06.2017 г.), представителя ФГУП «Почта России» в лице УФСП Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» - ФИО2 (доверенность от 20.02.2017),

УСТАНОВИЛ:

истец просит признать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилые помещения № 39,40,41,42,43,44,45,46,47, общей площадью 151,6 кв.м, расположенные по адресу: РФ, <...>.

Заявленные требования основаны на положениях постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление №3020-1), Федерального закона от 17 июля 1999 года «О почтовой связи» и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и мотивировано тем, что имущество предприятий почтовой связи относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

ФГУП «Почта России» в письменном отзыве поддержало заявленные требования истца.

ООО «Варенька» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, будучи извещенным надлежащим образом (почтовое уведомление, т.2,л.д.180).

Ответчик отзыва на иск не представил, явку представителя в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения (почтовое уведомление т.2,л.д. 198), не обеспечил. Дело рассмотрено без участия представителей указанных лиц по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту, составленному по состоянию на 10 июня 2009 года, здание, в котором расположены спорные помещения, возведено в 1976 году.

Спорные помещения предоставлены для размещения отделения почтовой связи.

Помещения почтового отделения ранее были включены в реестр собственности муниципального образования города Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2004 по делу № А32-21545/2004-41/476-41/477 признано недействительным право муниципальной собственности на нежилые помещения №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, общей площадью 151,5 кв.м., расположенные по адресу: <...>. На спорные помещения признано право оперативного управления ГУ УФПС Краснодарского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальное значение могут иметь только юридические факты материально-правового содержания, но не те факты, установление которых имеет процессуальное значение.

Таким образом, данное решение арбитражного суда носит преюдициальный характер в отношении настоящего дела, в связи с чем, факт отнесения спорных помещений к федеральной собственности и предоставлении последних организации почтовой связи на вещном праве не подлежит дальнейшему доказыванию.

ГУ УФПС Краснодарского края ликвидировано 11.03.2011г.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" создано распоряжением Правительства от 5 сентября 2002 года. 13 февраля 2003 года проведена государственная регистрация предприятия, принят Устав.

С 01.01.2004 г. согласно концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 г. № 885-р, Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002г. № 1227-р, функции по оказанию услуг почтовой связи от Государственного учреждения Управления Федеральной почтовой связи Краснодарского края переданы вновь созданному оператору почтовой связи ФГУП «Почта России». Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям, либо их правопреемникам, либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи предусматривает объединение всех существующих организаций федеральной почтовой связи и создание ФГУП "Почта России" с последующим акционированием при сохранении контроля со стороны государства, то есть изменение его организационно-правовой формы путем преобразования в хозяйственное общество. Создание предприятия на базе существующих организаций федеральной почтовой связи является промежуточным этапом реорганизации.

Во исполнение Концепции, а также в соответствии с пунктом 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.02 N 1227-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации издали совместное Распоряжение от 01.03.04 N 1006-р/ЛР-П5-1511 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом", согласно которому Минимущества России и Минсвязи России обязаны обеспечить передачу имущества, в том числе имущественных обязательств ГУ УФПС, на баланс предприятия с соблюдением требований гражданского законодательства, применяемого к условиям и форме перевода долга. Пунктом 4 данного распоряжения предприятию в срок до 31.03.04 поручено принять от ГУ УФПС имущество, в том числе имущественные обязательства.

В силу статей 113, 294, 299 Гражданского кодекса РФ, статей 11, 18 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество государственных унитарных предприятий является государственной собственностью и передается собственником унитарному предприятию в хозяйственное ведение.

Согласно пункту 3.1 Устава ФГУП «Почта России» имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения. Согласно распоряжению Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 1 марта 2004 года №ЛР-П5-1511 «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом», имущество ГУ УФПС Краснодарского края передано ФГУП «Почта России».

В соответствии с архивной справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» (филиал по г. Сочи) № 1781 от 24.08.2017 г. на основании заявления ФГУП «Почта России» в лице Сочинского почтамт УФПС Краснодарского края — филиала ФГУП «Почта России» от 10.03.2017 г. филиалом по городу Сочи ГУП КК «Крайтехинвентаризация» указанные помещения были перенумерованы соответственно в нежилые помещения №39, №40, №41, №42 №43, №44, №45, №46, №47, общей площадью 151,6 кв.м. При этом данные изменения были внесены в учетно-техническую документацию инвентарного дела № 6102/ (дубль инвентарного дела № 6102) без обследования объекта. В результат корректировки при пересчете площадей общая площадь помещений отделения почтовой связи уменьшилась с площади 151,7 кв.м на площадь 151,6 кв.м. Потребность в перенумерации помещений была обусловлена ошибками в учетно-технической документации инвентарного дела № 6102, а именно: нумерация помещений №№ 4-9 почтового отделения, расположенного по адресу: <...>, совпадала с нумерацией помещений №№ 4-9, принадлежащих ООО «Варенька», расположенные на этом же этаже указанного здания в литере А. По данным регистраций текущих изменений на 06.07.2016г., общая площадь нежилых помещений № 39, №40, №41, №42, №43, №44, №45, №46, №47 по адресу <...>. составила - 151,6 кв.м.

В настоящее фактическое пользование спорных объектов осуществляется ФГУП «Почта России».

Разрешая настоящее дело, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст.94 Гражданского кодекса РСФСР от 11 июня 1964 года, действовавшего на момент проведения первичной инвентаризации спорных помещений, государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, состояло в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со ст.96 названного Кодекса средства связи находились в собственности государства.

Таким образом, на момент первичной инвентаризации спорных помещений государственная собственность не разграничивалась по уровням публичной собственности, а муниципальной собственности еще не существовало.

Постановлением №3020-1 такое разграничение было произведено, предприятия связи были отнесены к федеральному уровню собственности.

В соответствии с п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении №1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно упомянутому Приложению к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относится имущество (независимо от того, на чьем балансе оно находится) учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации. К объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры (п. 6 раздела IV Приложения).

Таким образом, находившиеся в государственной собственности помещения отделения связи общей площадью 151,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>, относились в силу Постановления №3020-1 к собственности Российской Федерации.

В силу п.3.1 Устава Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за предприятием, возникает в соответствии со ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно ст.224 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Согласно п.1 распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации №1006-р и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 1 марта 2004 года №ЛР-П5-1511 «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом» имущество 81 управления федеральной почтовой связи было передано указанному юридическому лицу. Не изменились также его функции, установленные Законом «О почтовой связи», структура почтовых отделений и почтамтов, выполняемая хозяйственная функция. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имело место преобразование ранее существовавших юридических лиц (слияние с одновременным изменением организационно-правовой формы), а, следовательно, истец является универсальным правопреемником ранее существовавшего Управления федеральной почтовой связи по Краснодарскому краю и вправе ссылаться на владение правопредшественника.

Материалами дела подтверждается, что спорные помещения используются ФГУП «Почта России» в соответствии с целями его создания и уставной деятельностью, а, следовательно, находятся у него на праве хозяйственного ведения.

Аналогичная позиция изложена в определении ВАС РФ от 20 сентября 2012 года № ВАС-12166/12.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Дополнительные письменные доказательства приобщить к материалам дела.

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилые помещения № 39,40,41,42,43,44,45,46,47, общей площадью 151,6 кв.м, расположенные по адресу: РФ, <...>.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.С. Григорьева