Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А12-21565/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-21565/20
город Волгоград
11 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Аргон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград, Администрации Краснооктябрьского района Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

с привлечением к участию в деле заинтересованного лица муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.11.2020,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аргон» (далее – ООО «Аргон», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград от 23.07.2020 № 1/5-20/850 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности №1693-ОД от 11.06.2008, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Территориальная административная комиссия Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград (далее – территориальная административная комиссия, комиссия, административный орган, ответчик) представила материалы административного производства и отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2020 года сотрудниками административно-технического отдела МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" произведен осмотр территории, в результате которого установлено, что по адресу: <...>, расположен объект незавершенного строительства - встроенно-пристроенное нежилое помещение магазина, на котором не ведутся работы. Объект не огорожен строительными сетками или декоративными баннерами, отсутствует ограждение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости незавершенное строительством встроенно-пристроенное помещение магазина принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Аргон» с 17 марта 2020 года.

Административный орган пришел к выводу, что ООО «Аргон» нарушен пункт 3.1.1.18 «Правил благоустройства территорий городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

По факту выявленного нарушения 13 июля 2020 года в отношении ООО «Аргон» инженером 1-й категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО2 составлен протокол № 670 в отношении ООО «Аргон» об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД).

Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 23.07.2020 № 1/5-20/850 ООО «Аргон» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 20 000 рублей.

В соответствии со статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД).

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 приняты Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее – Правила благоустройства).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с п.3.1.1.18 Правил благоустройства содержание земельных участков включает в себя содержание в технически исправном состоянии объектов незавершенного строительства, заборов, ограждающих строительные площадки. Объекты незавершенного строительства, на которых не ведутся работы, должны быть закрыты строительными сетками либо декоративными баннерами или баннерами социальной рекламы.

Как следует из материалов дела, незавершенное строительством встроенно-пристроенное помещение магазина по адресу: <...>, на дату выявления административного правонарушения принадлежало обществу с ограниченной ответственностью «Аргон».

Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за надлежащее содержание указанного объекта незавершенного строительства.

Вывод Территориальной административной комиссии о ненадлежащем содержании объекта незавершенного строительства, на котором не ведутся работы (отсутствие ограждения, строительных сеток и декоративных баннеров), подтверждается актом осмотра территории от 18 июня 2020 года с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Так, Общество указывает на то, что Администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда был предоставлен срок для устранения нарушений до 10 августа 2020 года, который на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Согласно материалам дела от Администрации в адрес ООО «Аргон» поступило письмо от 8 июля 2020 года, в котором сообщалось о выявленных нарушениях Правил благоустройства и предлагалось в кратчайший срок привести в надлежащее состояние помещение по адресу: <...>, представить сведения в адрес Администрации о принятых мерах в срок до 10 августа 2020 года.

Письмом от 7 августа 2020 года ООО «Аргон» сообщило Администрации об отсутствии возможности завершения строительства встроенных помещений и указано, что соответствующим службам поручено не позднее 1 сентября 2020 года подготовить план мероприятий по исключению попадания посторонних лиц в незавершенные строительством помещения.

Суд считает, что письмо Администрации с предложением устранить выявленные нарушения не является основанием для вывода об отсутствии факта нарушения Правил благоустройства со стороны ООО «Аргон», выявленного 18 июня 2020 года, об отсутствии события правонарушения и вины Общества в совершении правонарушения.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, препятствующих надлежащему содержанию объекта незавершенного строительства по состоянию на 18 июня 2020 года, Обществом не представлено.

Более того, заявителем не представлено доказательств устранения выявленных нарушений в установленный Администрацией срок – до 10 августа 2020 года.

В ходе судебного разбирательства суду представлен договор купли-продажи от 19 августа 2020 года (зарегистрирован 27 августа 2020 года), согласно которому ООО «Аргон» реализовало помещение по адресу: <...>, физическим лицам.

Данное обстоятельство свидетельствует о невозможности устранения нарушений Правил благоустройства с даты продажи объекта недвижимого имущества, однако не означает неправомерное привлечение к административной ответственности постановлением от 23 июля 2020 года за нарушение, выявленное 18 июня 2020 года.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами.

Материалами дела установлено, что Общество о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом по месту нахождения юридического лица.

Обществу назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере - 20 000 рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Аргон» об отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград от 23.07.2020 № 1/5-20/850 о назначении наказания по делу об административном правонарушении отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова