Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А03-14292/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14292/2021
г. Барнаул
11 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 10 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2021года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Федоровой И.Н., рассмотрев дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации, в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к страховому акционерному обществу «ВСК» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кочетова Дениса Александровича,

при участии представителей сторон:

- от заявителя – Казанцева Н.А. доверенность от 15.09.2021;

- от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещён надлежащим образом;

- от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Барнаул) (далее – заявитель, управление) обратился в арбитражный суд с заявлением к страховому акционерному обществу «ВСК» (далее – общество, страхователь, САО «ВСК») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 04.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кочетов Денис Александрович.

Заявление мотивировано тем, что САО «ВСК» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований.

Лицо, привлекаемое к ответственности, не согласно с заявленными требованиями, полагает, что вмененное АО «ВСК» административное правонарушение является малозначительным.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыв на заявление не представил.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме просит суд признать САО «ВСК» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом деятельности АО «ВСК» является «страхование, кроме страхования жизни» (ОКВЭД 65.12).

АО «ВСК» имеет лицензии на осуществление различных видов страхования, в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 621-03 от 11.09.2015.

Сведения об АО «ВСК» включены Банком России в единый государственный реестр субъектов страхового дела.

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе поступило обращение Кочетова Дениса Александровича на АО «ВСК» по факту нарушения страхового законодательства Российской Федерации.

С целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий Управление в адрес Страховщика направило запрос о предоставлении документов и сведений в рамках рассматриваемого дела.

В ответ на запрос Управления Страховщиком представлены пояснения и документы (03.09.2021 № 00-99-32/3250, от 07.09.2021 № 00-99-32/3269), согласно которым установлено следующее.

22.07.2021 в адрес Страховщика поступило заявление Кочетова Д.А. о страховом возмещении по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) с полным пакетом документов (в том числе документами, подтверждающими право собственности Заявителя на транспортное средство) в связи с причинением ущерба транспортному средству Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак 0722ТХ22 (далее - ТС), в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 12.07.2021 (далее -ДТП).

22.07.2021 страховщиком был организован осмотр поврежденного ТС, о чем был составлен акт осмотра, с которым Заявитель ознакомлен под роспись.

На основании проведенного осмотра ООО «АВС-Экспертиза» подготовлено экспертное заключение от 30.07.2021 № ОСАГ0973027, согласно которому размер затрат на проведение восстановительного ремонта (с учетом износа) составил 15 869,50 руб.

По результатам рассмотрения заявления и документов, предоставленных Заявителем, Страховщик направил в адрес Заявителя уведомление от 04.08.2021 № 00-99-06-04-73/69775 о продлении срока рассмотрения заявления о страховом возмещении.

06.08.2021 Кочетов Д.А. обратился к Страховщику с письменным заявлением, в котором просил предоставить возможность ознакомиться с материалами выплатного дела путем направления материалов на электронную почту.

Страховщиком в адрес Кочетова Д.А. направлено уведомление от 17.08.2021 № 00-99-06-04-73/73220 об отсутствии у Страховщика оснований для удовлетворения предъявленных требований в части предоставления документов из материалов страхового дела, поскольку предоставление иных документов, за исключением акта о страховом случае, законодательством не предусмотрено.

Из представленных Страховщиком в Банк России документов следует, что Страховщик выдал Кочетову Д.А. сведения о ДТП и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждается подписью Заявителя в уведомлении Страховщика от 04.08.2021 № 00-99-06-04-73/69775.

Согласно пояснениям Страховщика (письмо от 03.09.2021 № 00-99- 32/3250), представленным в Банк России, направление в адрес Заявителя уведомления от 04.08.2021 № 00-99-06-04-73/69775 о продлении срока осуществления выплаты страхового возмещения было ошибочным и связано с невнимательностью сотрудника, ответственного за урегулирование дела.

Ошибка сотрудника привела к нарушению срока рассмотрения заявления о страховом возмещении, установленного Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ).

По результатам повторного рассмотрения Страховщиком материалов дела ранее принятое решение по рассматриваемому событию отменено.

07.09.2021 Страховщиком утвержден акт о страховом случае и осуществлена выплата Заявителю страхового возмещения в размере 15 869,50 руб., что подтверждается платежным поручением от 07.09.2021 № 339612.

Вместе с этим, учитывая, заявление о страховом возмещении получено Страховщиком 22.07.2021, ему надлежало произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания и срока ремонта либо направить мотивированный отказ в страховом возмещении в установленный Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами ОСАГО срок, а именно - не позднее 11.08.2021.

Таким образом, Страховщиком нарушены требования пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении Общества составлен протокол от 23.09.2021 № ТУ-01-ЮЛ-21- 5990/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении Общества передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ могут быть, в том числе юридические лица.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Частью 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об организации страхового дела, Закон № 4015-1), в соответствии со статьей 3 которого одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных названным Законом.

На основании части 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об организации страхового дела надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Согласно части 3 статьи 30 Закона об организации страхового дела надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1, частью 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела деятельность субъектов страхового дела (включая страховые организации) подлежит лицензированию.

Статьей 21 Закона об организации страхового дела установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

САО «ВСК» имеет лицензию на осуществление отдельных видов страхования, в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменяется осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

В силу пункта 1 части 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Пунктом 4.23 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (приложение 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств») (далее - Правила ОСАГО) предусмотрена обязанность передачи страховщиком копии акта о страховом случае потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Обязанность по предоставлению Страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) иных документов законодательством не предусмотрена.

Согласно пункту 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Пунктом 4.22 Правил ОСАГО предусмотрено, что страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

Из материалов дела следует, что 22.07.2021 в адрес Алтайского филиала Страховщика поступило заявление о страховом возмещении по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с полным пакетом документов (в том числе документами, подтверждающими право собственности Заявителя на транспортное средство) в связи с причинением ущерба транспортному средству Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак 0722ТХ22, в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 12.07.2021.

В этот же день Страховщиком был организован осмотр поврежденного ТС, о чем был составлен акт осмотра, с которым Кочетову Д.А. ознакомлен под роспись.

На основании проведенного осмотра ООО «АВС-Экспертиза» подготовлено экспертное заключение от 30.07.2021 № ОСАГ0973027, согласно которому размер затрат на проведение восстановительного ремонта (с учетом износа) составил 15 869,50 руб.

Пунктом 4.23 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (приложение 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств») (далее - Правила ОСАГО) предусмотрена обязанность передачи страховщиком копии акта о страховом случае потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Обязанность по предоставлению Страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) иных документов законодательством не предусмотрена.

Согласно пункту 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Пунктом 4.22 Правил ОСАГО предусмотрено, что страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

Однако, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих исполнение САО «ВСК» заявления Кочетова Д.А. о страховом возмещении, установленного Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в установленный срок.

Акт о страховом случае и выплата страхового возмещения Кочетовуа Д.А., в размере 15 869,50 руб., Страховщиком осуществлена только 07.09.2021.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что допущенное САО «ВСК» нарушение требований пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса.

Часть 1 статьи 1.5 Кодекса предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества, выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании, за нарушение которых установлена административная ответственность, Общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленное нарушение свидетельствует о вине Общества в совершении административного правонарушения.

Доказательств наличия объективных непреодолимых препятствий для соблюдения обществом требований действующего законодательства и совершения им всех возможных действий для недопущения нарушения материалы дела не содержат, а потому следует признать подтвержденной вину общества в совершении правонарушения.

Являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензии на осуществление видов страхования, САО «ВСК» обязано соблюдать требования страхового законодательства, в том числе в соответствии с лицензионными требованиями и условиями.

Материалами дела подтверждается, что САО «ВСК» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1.

С учетом этого суд делает вывод о том, что в действиях АО «ВСК» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд не установил нарушений Банком порядка проведения проверки в отношении Общества.

Судом проверены доводы общества, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не установлено.

Суд считает также, что на дату привлечения ответчика к указанной административной ответственности не был пропущен срок давности, предусмотренный ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Относительно довода о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, суд отмечает следующее.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Следовательно, необходимо установление не только формального сходства содеянного с признаками того или иного правонарушения, но и решение вопроса о социальной опасности деяния.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, данная правовая норма подлежит применению в исключительных случаях.

Оценивая обстоятельства рассматриваемого дела, суд не считает данный случай как исключительный, и исходит, в том числе, из характера совершенного правонарушения.

В связи с чем, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения страховщика от административной ответственности у суда не имеется.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 АПК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При том, что остальными собранными по делу и не оспоренными доказательствами совершение САО «ВСК» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается.

Исходя из обстоятельств совершения правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд назначает САО «ВСК» административное наказание в виде административного предупреждения.

В соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь страховое акционерное общество «ВСК» ((ИНН 7710026574, ОГРН 1027700186062, место нахождения: 121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить САО «ВСК» административное наказание в виде административного предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.


Судья Л.Ю. Ильичева