Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А40-217341/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 217341/25-148-972
г. Москва
29 сентября 2025 г.


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025года Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2025года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "УОРЛД ЧЕСС РУС" (123242, <...>, помещ. XIIБ, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии, выданной ООО «УОРЛД ЧЕСС РУС» на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0013084 (серия ДТУ № 14223) сроком действия с 23.03.2025 до 22.03.2026 (вкл) на объект лицензирования «Бар», расположенный по адресу: г. Москва, Кудринская площадь, д. 1, подвал, помещ. LI, ком. 1,

При участии представителей: От истца: ФИО1 по дов. № И-01-435/24 от 28.08.2024 г. От ответчика: не явился, извещён УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО «УОРЛД ЧЕСС РУС» на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0013084 (серия ДТУ № 14223) сроком действия с 23.03.2025 до 22.03.2026 (вкл) на объект лицензирования «Бар», расположенный по адресу: г. Москва, Кудринская площадь, д. 1, подвал, помещ. LI, ком. 1.

Представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171 -ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

ООО «УОРЛД ЧЕСС РУС» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0013084 (серия ДТУ № 14223) сроком действия с 23.03.2025 до 22.03.2026 (вкл) на объект лицензирования «Бар», расположенный по адресу: г. Москва, Кудринская площадь, д. 1, подвал, помещ. LI, ком. 1.

11 июля 2025 г. Департамент принял решение № 20-02-19-35/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для принятия решения № 20-02-19-35/РАС послужило: повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (пп. 6 п. 3.1. ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно заключению по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и Выписки из информационной базы от 07 июля 2025 г. 000 «УОРЛД ЧЕСС РУС» нарушило требования Федерального закона № 171-ФЗ и Приказа Росалкогольрегулирования № 396, а именно: несвоевременно представило декларации по форме 7 за 3 квартал 2024 года и не представило декларации по форме 7 за 1 квартал 2025 года. Согласно указанной норме, ответственность в виде аннулирования лицензии наступает за повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

Статья 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 3 пункту 2 статьи 23.1 Закона региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функцию по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ и постановления Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП Департамент торговли и услуг города Москвы на

территории города Москвы является органом, осуществляющим контроль за своевременностью представления деклараций.

При этом, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют декларации в соответствии с Порядком представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденным Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций» в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации.

Таким образом, организации розничной торговли направляют декларации в адрес уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым на территории города Москвы является Департамент торговли и услуг города Москвы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства (или) оборота.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно статье 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов.

В соответствии с Приказом № 396 Департаментом осуществляется прием деклараций от организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 16 Приказа).

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 13 Приказа). Порядок заполнения деклараций и Формат представления в электронном виде размещен на официальном сайте Росалкогольрегулирования, а также в приложениях 7 к Приказу № 396. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно пункта 17 Приказа, при представлении деклараций в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приема указанных деклараций используют программное обеспечение указанной Службы для установления нарушений без взаимодействия с организациями, которые обязаны сдавать декларации.

Таким образом, декларации представляются исключительно в форме электронного документа, на региональную площадку города Москвы в информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка https://service.fsrar.ru/.

Согласно п. 2 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа.

Распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 29.12.2021 № 667 утверждена типовая форма задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в соответствии с положением ч. 3 ст. 21 Закона.

Учитывая изложенное, результатом исполнения Департаментом торговли и услуг города Москвы государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является составленное должностным лицом Департамента заключение о выявленных нарушениях с приложением выписки из информационной системы, подтверждающей факты нарушения срока представления деклараций.

Непредставление деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, нанесению ущерба незаконными действиями общества, скрытие факта реального оборота алкогольной продукции, сокрытию реализации контрафактной продукции на указанном объекте лицензирования и тем самым нанесение ущерба государству данными не правомерными действиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Пунктом 3 статьи 49 ГК РФ право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

Таким образом, представление деклараций является обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

На основании изложенного, такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9, 27, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию, выданную ООО «УОРЛД ЧЕСС РУС» на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0013084 (серия ДТУ № 14223) сроком действия с 23.03.2025 до 22.03.2026 (вкл) на объект лицензирования «Бар», расположенный по адресу: г. Москва, Кудринская площадь, д. 1, подвал, помещ. LI, ком. 1.

Взыскать с ООО «УОРЛД ЧЕСС РУС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе