Решение от 9 января 2018 г. по делу № А12-40583/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«09» января 2018 г.

Дело № А12-40583/2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованные лица: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах; начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2 от 17.10.2017 № 057343 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный орган в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований ИП ФИО1

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из представленных документов усматривается, что 26.09.2017 в ходе проведения административного расследования на основании поступившей информации (входящий № 09-1845-17 от 11.09.2017) по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине «Околица» ИП ФИО1 по адресу: <...>, установлено нарушение Предпринимателем требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01).

В нарушение пунктов 7.5, 7.6, 7.7 СП 2.3.6.1066-01 Предпринимателем не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования при хранении пищевых продуктов (допускается совместное хранение в одной холодильной витрине сыра, масла сливочного, молока с яйцами). В нарушение пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 отсутствует информация о дате изготовления на упаковках с кондитерскими изделиями (трубочки с вареной сгущенкой, восточные сладости); отсутствует дата вскрытия упаковки на рыбке сушеная янтарная с перцем, рыбке сушеная филе минтая ломтики, что делает невозможным установления срока годности данной продукции, который (согласно маркировке на упаковке) зависит от даты ее вскрытия. В нарушение пункта 7.5 СП 2.3.6.1066-01 не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов (рыбка сушеная янтарная с перцем; рыбка сушеная филе минтая ломтики) хранятся в магазине при температуре +22 °С (согласно маркировке на упаковке температура хранения +4 °С). В нарушение пунктов 6,2, 6.4 СП 2.3.6.1066-01 холодильное оборудование для хранения мясной продукции не оснащено термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. В нарушении пунктов 13.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 у продавца ФИО3 не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке.

По факту выявленных нарушений в отношении Предпринимателя составлен протокол от 10.10.2017 № 057343 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2 от 17.10.2017 № 057343 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом рассматриваемых административных правонарушений являются общественные отношения в области защиты прав потребителей и интересов государства в области предпринимательской деятельности, связанной с торговлей, оказанием различного рода услуг и выполнением определенного вида работ, а также в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Предметом административных правонарушений выступают установленные обязательные требования к товарам, работам и услугам, а также организации продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Субъектом вмененного административного правонарушения являются юридические лица, их руководители, иные должностные лица и работники, индивидуальные предприниматели, а также граждане, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава вмененного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, в действиях ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами. Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО1 Предприниматель присутствовала при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренном статьей 4.5 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств по делу Предпринимателю назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2 от 17.10.2017 № 057343 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.