Решение от 21 января 2025 г. по делу № А72-14870/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А72-14870/2024
22 января 2025 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 22.01.2025.      


Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.Э.Кувшиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Областная типография "Печатный двор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,

о признании  недействительным решения №730024100318804 от 07.11.2024;

о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя;


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 04.10.2024, удостоверение адвоката;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2025, паспорт, диплом;

установил:

Акционерное общество "Областная типография "Печатный двор" (далее – Типография, Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР, ответчик) с заявлением:

-о признании  недействительным решения №730024100318804 от 07.11.2024 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в порядке, установленном законодательством, и установить заявителю на 2024 год размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, соответствующего виду деятельности «Деятельность полиграфическая и предоставление услуг в этой области» (ОКВЭД 18.1).         

          В ходе рассмотрения дела представитель заявителя требования поддержал.

          Ответчик отзывом заявленные требования не признал.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии со статьей 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила №713).

В силу пункта 2 Правил №713 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9.

Основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9 Правил №713).

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

-заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

-справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

-копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В 2024 году страхователи должны были представить документы для подтверждения ОКВЭД не позднее 15.04.2024.

Общество в 2024 году не исполнило обязанность, предусмотренную пунктом 3 Порядка №55, и в соответствии с пунктом 5 Порядка №55 страхователю установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховой тариф) в размере 3,4%, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска (22 класс), к которому относится вид экономической деятельности «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования» код по ОКВЭД 77.33.1, и направлено уведомление об установленном с 01.01.2024 размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2024.

07.11.2024 ОСФР вынесло оспариваемое решение о привлечении Общества к ответственности по ст.26.29 Закона №125-ФЗ в виде штрафа в сумме 41 172,54 руб., начислены пени по состоянию на 01.07.2024 в размере 6 763, 02 руб. за период с 01.01.2024 по 30.06.2024, Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в размере 205 862, 68 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Как указывает Общество, в том числе:

-заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием кода 18.1 «Деятельность полиграфическая и предоставление услуг в этой области (тариф 0,2%) вместе со справкой-подтверждением и пояснительной запиской бухгалтера были направлены Обществом в электронном виде и получены ОСФР 17.04.2024, что подтверждается квитанцией о доставке. Данный ОКВЭД являлся основным ОКВЭД Общества в 2023 году и данный вид деятельности по итогам 2023 года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

То есть документы были поданы Обществом до того, как Фонд определил тариф на основе данных ЕГРЮЛ, на момент определения тарифа у ОСФР имелись сведения о том, какой вид деятельности по итогам прошлого года Общество считает основным, однако ОСФР отказалось принять это во внимание, потому что информация поступила позже установленного срока, и установило Обществу тариф, исходя из вида деятельности Общества, указанного в ЕГРЮЛ – 77.33.1 «аренда и лизинг офисных машин и оборудования», которую Общество не осуществляет.

Из материалов дела следует, что в 2023 году ОСФР определяло для Общества основной вид деятельности аналогичный ОКВЭД 18.1; 1 класс профессионального риска и размер страхового тарифа 0,2%.

Поскольку Общество до 15.04.2024 не представило установленные Порядком № 55 подтверждающие документы, ОСФР уведомлением от 24.04.2024 определило заявителю тариф по самому высокому классу профессионального риска из выписки ЕГРЮЛ.

Как установлено судом первой инстанции, АО "Областная типография "Печатный двор" с 2008 г. в соответствии с уставом Общества осуществляет основную экономическую деятельность - "Деятельность полиграфическая и предоставление услуг в этой области", при этом, в соответствии с организационными мероприятиями, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением пакета документов Общество направило в ОСФР с опозданием срока - 17.04.2024.

Однако непредставление Обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с опозданием, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя. Указанным правом Фонд не воспользовался.

Вид осуществляемой учреждением деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика отсутствовало основание для отнесения Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 3,4% к начисленной оплате труда - "Аренда и лизинг офисных машин и оборудования".

Выводы суда согласуются с правовой позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 16.12.2019 по делу № А72-11125/2019.

То обстоятельство, что уведомление об установлении Обществу страхового тарифа от 24.04.2024 в судебном порядке не оспорено и не отменено, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права. Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

В силу статей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение ОСФР не соответствует вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку основания для привлечения к ответственности не подтверждены, доначисленные суммы страховых взносов, пени и штрафа, не соответствуют фактическому страховому бремени страхователя.

С учетом изложенного, требования Общества подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлине возложить на ОСФР.

Руководствуясь статьями 110, 112, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                        

                                                      Р Е Ш И Л :


Заявление Акционерного общества "Областная типография "Печатный двор" удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области №730024100318804 от 07.11.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области установить Акционерному обществу «Областная типография «Печатный двор» на 2024 год размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, соответствующего виду деятельности «Деятельность полиграфическая и предоставление услуг в этой области» (ОКВЭД 18.1).         

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Акционерного общества «Областная типография «Печатный двор» государственную пошлину в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья                                                                                                         М.А.Семенова