Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А79-10414/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10414/2022
г. Чебоксары
13 марта 2023 года
резолютивная часть решения оглашена 06.03.2023


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод автокомпонентов», г. Чебоксары,

к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары,

о признании недействительным отказа,

В судебном заседании участвуют представители

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.03.2022 (до перерыва),

от Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики - ФИО2 по доверенности от 30.11.2022

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод автокомпонентов» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – ответчик, Минэкономразвития ЧР) о признании недействительным отказа от 19.09.2022 №23/13-14800 об исключении из предварительного перечня на 2021 год объекта недвижимости с кадастровым номером 21:01:020705:137 для целей налогообложения налогом на имущество организации.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости с кадастровым номером 21:01:020705:137 находящийся по адресу: <...> включен в Перечень.

ООО «ЧЗА» обратилось с заявлением от 27.07.2022 №55 в Минэкономразвития ЧР о составлении Акта обследования фактического использования объекта недвижимости, а именно Административно-хозяйственного здания с кадастровым номером 21:01:020705:137, находящийся по адресу: <...> и об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость в связи с внесением исправления в наименование и фактического использования объекта недвижимости.

Письмом от 19.09.2022 №23/13-14800 сообщило, что в рамках реализации статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.10.2014 № 343 (далее - Порядок), Минэкономразвития Чувашии на основании информации БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии и сведений об объектах недвижимого имущества из федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также с учетом предложений органов местного самоуправления, ежегодно формирует предварительный перечень объектов недвижимого имущества (далее - предварительный перечень) на соответствующий налоговый период, который размещается на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии, на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2.2 Порядка предусмотрено, что собственник в случае несогласия с включением или невключением объекта недвижимости в предварительный перечень вправе до 1 сентября соответствующего года направить в Минэкономразвития Чувашии обращение (в 2020 г. - до 1 марта), по результатам рассмотрения которого в срок до 1 ноября проводятся мероприятия по опрелелению вида фактического использования объекта недвижимости, и составляется акт обследования по определению вила фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. При этом к обращению необходимо приложить копию технического плана (паспорта) на объект недвижимости.

Таким образом, для исключения объекта недвижимости с кадастровым номером 21:01:020705:137 из предварительного перечня на 2021 год собственнику объекта недвижимости следовало обратиться в Минэкономразвития ЧР в срок до 01 марта 2020 года.

Учитывая, что сроки для направления обращения о несогласии с включением в предварительный перечень истекли, рассмотрение вопроса об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 21:01:020705:137 из перечня на 2021 год не представляется возможным.

Не согласившись с вынесенным отказом, заявитель обратился в суд с заявлением, указал, что общество является плательщиком налога и не включение объекта недвижимости с кадастровым номером 21:01:020705:137, находящегося по адресу: <...> в предварительный перечень на соответствующий налоговый период, 2023 год, ущемляет его права.

В судебном заседании до перерыва представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 28 февраля по 06 марта 2023 года. После перерыва представитель заявителя не явился.

На основании статьи 123, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Письмом Минэкономразвития ЧР от 19.09.2022 № 23/13-14800 заявителю сообщено о невозможности рассмотрения вопроса об исключении вышеуказанного объекта из перечня на 2021 год по причине истечения сроков для направления обращения.

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества даны в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Органом, уполномоченным определять указанный перечень на территории Чувашской Республики, согласно пункту 119 раздела 3 Положения о Министерстве экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2020 № 74, является Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 24 декабря 2020 года № 392 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно пункту 910 раздела «г. Чебоксары» в вышеуказанный перечень на 2021 год включено здание с кадастровым номером 21:01:020705:137, расположенное по адресу: <...>. Данное здание согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости принадлежит заявителю на праве собственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3,4,5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 года № 343 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка вид фактического использования объектов нежилого фонда определяется уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по реализации пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации - Минэкономразвития Чувашии на основании данных, представляемых бюджетным учреждением Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - Учреждение).

Как следует из пункта 2.1 Порядка Минэкономразвития ЧР ежегодно на основании информации Учреждения и сведений об объектах недвижимого имущества из федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также с учетом предложений органов местного самоуправления формирует предварительный перечень объектов нежилого фонда в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - предварительный перечень) на соответствующий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минэкономразвития ЧР.

После проведения всех проверочных мероприятий Минэкономразвития ЧР в срок не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

При этом пунктом 2.2 Порядка предусмотрено, что заявители в случае несогласия с включением или не включением соответствующих объектов нежилого фонда в предварительный перечень вправе до 1 сентября текущего года (до 1 марта текущего года в редакции, действовавшей до 20 апреля 2021 г.) направить в Минэкономразвития ЧР обращение. Обращение может быть представлено лично или посредством почтового отправления. К обращению заявителем в обязательном порядке прикладываются копии технических планов (паспортов) на объекты нежилого фонда.

Таким образом, ООО «Чебоксарский завод автокомпонентов» как собственник объекта нежилого фонда с кадастровым номером 21:01:020705:137, расположенного по адресу: <...>, имело право на подачу возражений о включении указанного объекта в предварительный перечень до 1 марта, то есть применительно к тому налоговому периоду, на который определяется перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Следовательно, для исключения вышеуказанного объекта из предварительного перечня на 2021 год, ООО «Чебоксарский завод автокомпонентов» следовало обратиться в Минэкономразвития ЧР в срок до 1 марта 2020 года.

В судебном заседании представитель ответчика пояснял, что если бы заявитель обратился до 01.03.2020, то его заявление было бы удовлетворено.

В своем заявлении ООО «Чебоксарский завод автокомпонентов» просило суд обязать Минэкономразвития Чувашии включить объект нежилого фонда с кадастровым номером 21:01:020705:137, расположенный по адресу: <...>, в предварительный перечень на 2023 год.

Вместе с тем, согласно пункту 1360 раздела «г. Чебоксары» предварительного перечня объектов нежилого фонда - недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2023 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, размещенного на официальном сайте Минэкономразвития ЧР, указанный объект нежилого фонда включен в предварительный перечень на 2023 год.

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 16.12.2022 № 192 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Согласно пункту 1239 раздела «г. Чебоксары» в вышеуказанный перечень на 2023 год включено здание с кадастровым номером 21:01:020705:137, расположенное по адресу: <...>.

Кроме того, в заявлении в суд общество просило обязать Министерство включить в предварительный перечень на 2023 год объект нежилого фонда расположенного по адресу: <...>, тогда как в заявлении в Минэкономразвития ЧР указано на объект нежилого фонда расположенного по адресу: <...>.

С адресом - <...>, заявитель не просил включить.

Учитывая, что Общество обратилось с заявлением к ответчику с истечением срока для подачи такого заявления, в заявлении в суд указан не тот адрес объекта, с которым заявитель обращался к ответчику, заявитель просил включить в предварительный перечень объект недвижимости на 2023 год, тогда как объект уже включен в основной перечень на 2023 год, суд приходит к тому, что в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод автокомпонентов» отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин