Решение от 8 ноября 2022 г. по делу № А60-47864/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47864/2022
08 ноября 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел дело по заявлению ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, Чкаловскому РОСП г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя,

третье лицо, без самостоятельных требований: ФИО3,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, представитель по доверенности от 17.08.2021,

от заинтересованного и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованных и третьего лиц на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.


ФИО1 обратился в арбитражный суд к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, Чкаловскому РОСП г. Екатеринбурга с требованием:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в неприостановлении исполнительного производства № 89631/22/66007-ИП от 01.06.2022, возбужденного в отношении ФИО1;

Признать незаконными принятие судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника в период действия моратория на банкротство, которые выразились в принятии постановлений об обращении взыскания на доходы должника от 17.06.2022, об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.07.2022 и от 15.08.2022, а также постановления о обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб. от 01.07.2022;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся неуведомлении в установленный срок о рассмотрении заявления от 13.07.2022 об отмене постановления о применении мер принудительного исполнения в отношении должника, а также заявления от 13.07.2022 о приостановлении исполнительного производства

4. Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 14.07.2022.

Определением суда от 06.09.2022 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 09.09.2022, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3.

Определением суда от 09.09.2022 судебное заседание отложено на 27.09.2022.

В судебном заседании Заявитель на требованиях настаивает.

Определением суда от 27.09.2022 судебное заседание отложено на 07.10.2022, от 11.10.2022 на 07.11.2022.

Отзыв, материалы исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя не поступили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.10.2021 по делу № А60-31650/2020, вступившим в законную силу 30.12.2021, с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы денежные средства в размере 65 000 руб.

ФИО1 стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в отношении него возбуждено исполнительное производство № 89631/22/66007-ИП от 01.06.2022 в пользу взыскателя ФИО3 в размере 65 000 руб.

Кроме того, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, а именно были приняты:

- постановление об обращении взыскания на заработную плату от 17.06.2022;

- постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.07.2022 (АО «Почта Банк);

- постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.07.2022 (ООО «ХКФ Банк»);

- постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.07.2022 (АО «АЛЬФА-Банк»);

- постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.07.2022 (АО «Тинькофф Банк»);

- постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.07.2022 (АО «Сбербанк России»);

- постановление о обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб. от 01.07.2022 (АО «Тинькофф Банк»);

- постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.08.2022 (АО «Газпромбанк»);

- постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.08.2022 (АО «Раффайзенбанк»).

Заявитель полагает, что на него распространяется действие моратория, введенного Постановления № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», однако судебный пристав-исполнитель не приостановил исполнительное производство, применяет меры принудительного исполнения.

В связи с принятием постановления от 17.06.2022 об обращении взыскания на доходы должника 13.07.2022 представителем должника ФИО4 под отметку были сданы заявление об отмене постановления о применении мер принудительного исполнения в отношении должника, а также заявление о приостановлении исполнительного производства.

На приеме у судебного пристава-исполнителя 19.08.2022 представителю Должника было вручено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 14.07.2022, которое не содержит основания принятого решения, а также ссылок на нормативные правовые акты.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем помимо постановления об обращении взыскания на доходы должника от 17.06.2022 были приняты постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.07.2022 и от 15.08.2022, постановления об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб. от 01.07.2022.

Заявитель, полагая, что бездействия судебного пристава-исполнителя, а также принятые им постановления незаконны, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.

На основании статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 ст. 30).

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 статьи 30).

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц.

В силу части 1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом не исполнена, какие-либо пояснения, и документы в материалы дела не представлены.

На основании подпункта 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве в редакции, введенной Федеральным законом от 08.06.2020 №166-ФЗ, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о несостоятельности (банкротстве).

В ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 части 3 статьи 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей на срок 6 месяцев, то есть с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, что последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

Как следует из материалов дела, 01.06.2022 в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство на основании. Исполнительное производство в отношении заявителя приостановлено не было.

Кроме того, согласно представленным документам заявителя в отношении него произведены меры принудительного исполнения.

Между тем, исполнительное производство возбуждено в период действия моратория по имущественным взысканиям по требованию взыскателя, возникшему до введения моратория. Исполнительное производство приостанавливается в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, что означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» - стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Ответ на поданное заявителем ходатайство от 13.07.2022 судебным приставом своевременно не направлен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в неприостановлении исполнительного производства № 89631/22/66007-ИП от 01.06.2022, возбужденного в отношении ФИО1.

Признать незаконными принятие судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника в период действия моратория на банкротство.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся неуведомлении в установленный срок о рассмотрении заявления от 13.07.2022 об отмене постановления о применении мер принудительного исполнения в отношении должника, а также заявления от 13.07.2022 о приостановлении исполнительного производства.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 14.07.2022.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Т.В. Чукавина