Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А12-16270/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-16270/2021
17 августа 2021 года
город Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Т.В. Двояновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319344300040892) к Территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

заинтересованное лицо: Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № 2-21/6430 от 04.06.2021 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Предприниматель, не оспаривая по существу совершенного правонарушения, просит изменить наказание, заменив назначенный административный штраф, на предупреждение.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июня 2021 года заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Административный орган представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 08.04.2021 в 15 час. 57 мин. специалистами отдела по контролю за территорией администрации городского округа – г. Волжский в ходе обследования территории по адресу: <...> зафиксирован факт стоянки автомобиля марки Renault Logan государственный регистрационный знак <***> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 на участке без твердого покрытия.

В ходе обследования составлен акт обследования № 119 от 08.04.2021 с приложением фотоматериалов.

Допущенные предпринимателем нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По факту выявленных нарушений специалистом отдела по контролю за территорией администрации городского округа – г. Волжский в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол от 14.05.2021 N 34ФДЛ № 020462 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Территориальная административная комиссия городского округа – город Волжский постановлением от 04.06.2021 N 2-21/6430 привлекла индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 N 378-ВГД утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Правила благоустройства г. Волжский).

Согласно п.п. 5.9.2.11 п.5.9.2 Правил благоустройства на территории городского округа запрещается проезд, наезд, стоянка автотранспорта на территории для прохода пешеходов, детских и спортивных площадках, площадках для сушки белья, площадках для выбивания ковров, газонах, зеленых зонах, парках (садах), скверах, площадках без твердого покрытия; стоянка автотранспорта в сквозных проездах (арках) зданий и на пожарных проездах, подъездах, на путях подъезда перед въездными воротами образовательных организаций, учреждений социального обслуживания, медицинских учреждений, на путях подъезда к контейнерным площадкам для сбора отходов.

Факт нарушения Правил подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 14.05.2021 N 34ФДЛ № 020462, актом обследования № 119 от 08.04.2021 и не оспаривается заявителем.

Согласно сведений, представленных ОГИБДД УМВД России по г. Волжскому, автомашина марки Renault Logan государственный регистрационный знак <***> принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Выявленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя события вмененного правонарушения.

В материалы дела предпринимателем ФИО1 не предоставлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ей были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение совершения правонарушения.

Следовательно, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

В действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в связи с чем, предприниматель обоснованно привлечена к административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Предприниматель привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений статей 3.4 и 4.1.1. КоАП РФ, учитывая, что заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств (правонарушение совершено впервые, обратного административным органом не представлено) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным заменить назначенное административным органом наказание на предупреждение.

В Определении Конституционного суда РФ от 29.05.2019 г. N 1448-О указано, что действующие во взаимосвязи статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ определяют условия, при которых в случае привлечения лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится дело.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 2, 3 постановления от 25.02.2014 № 4-П, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Суд, учитывая принцип справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также нестабильную экономическую обстановку в стране в связи с пандемией Covid-19, считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В рассматриваемом случае наказание в виде предупреждения исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению.




Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

постановление Территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № 2-21/6430 от 04.06.2021 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Двоянова