Решение от 8 июня 2022 г. по делу № А79-2994/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2994/2022
г. Чебоксары
08 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества "АККОНД", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428022, <...>

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, 428000, <...>

о признании права собственности,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, <...>;

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, 428000, <...>,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 04.08.2021 №102,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.02.2022 №29/01-1050,

установил:

открытое акционерное общество "АККОНД"(далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости: нежилое здание, количество этажей 3-5, общая площадь 4047,4 кв.м., кадастровый номер 21:01:030205:249, расположенный по адресу: <...>, мотивируя требования следующим.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:030205:718, площадью 28 536 кв.м. и расположенного на данном участке объекта недвижимости – административно-бытового корпуса, назначение: нежилое; площадь - 3 356, 2 кв.м., по адресу: <...>, по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 21 АЖ № 009037 от 27.01.2003.

На основании разработанной ООО "НПО "Проектор" проектной документации, положительного заключения экспертизы №21-2-1-3-016430-2020, подготовленное ООО "Стройэкспертиза" и разрешения на строительство №21-01-51-2020 истец произвел реконструкцию административно-бытового корпуса, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

Уведомлением №192 от 17.11.2020 Администрация отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по причине отсутствия заключения органа государственного строительного надзора - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации в отношении указанного объекта.

Решением от 08.10.2020 № 69 Минстрой Чувашии отказал в выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов в связи с тем, что на момент проведения выездной проверки объекта реконструкция объекта капитального строительства завершена, извещение о начале строительства, реконструкции объекта в отдел государственного строительного надзора направлено по завершенному реконструкцией объекту, неосуществление государственного строительного надзора в ходе строительства, реконструкции объекта капитального строительства является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче заключения о соответствии.

Вместе с тем, объект создан на принадлежащем истцу земельном участке в соответствии с его целевым назначением, соответствует установленным требованиям и не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, истцом принимались меры для легализации объекта, в связи с чем имеются основания для признания за истцом права собственности на созданную постройку на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии).

Представитель истца иск поддержал по приведенным в нем мотивам.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, которые изложил в отзыве, указал на несоблюдение установленного законом порядка получения разрешительной документации на строительство спорного объекта.

Третье лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

По сведениям ЕГРН истцу на праве собственности принадлежит здание административно-бытового корпуса, назначение: нежилое; площадь - 3 356, 2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030205:718 по адресу: <...> и земельный участок с кадастровым номером 21:01:030205:718, площадью 28 536 кв.м. по тому же адресу.

По заданию истца ООО "Институт Инженерных Изысканий" подготовлены результаты инженерных изысканий Ю-5/20, 2020; ООО "НПО "Проектор" разработана проектная документация на реконструкцию административно-бытового корпуса.

Истцом получено положительное заключение экспертизы ООО "Стройэкспертиза" №21-2-1-3-016430-2020 и разрешение №21-01-51-2020 на реконструкцию административно-бытового корпуса (АБК) АО «АККОНД», расположенного на вышеуказанном земельном участке сроком действия до 15.12.2020.

Решением от 08.10.2020 № 69 Минстрой Чувашии отказал в выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов в связи с тем, что на момент проведения выездной проверки объекта «Реконструкция Административно-бытового корпуса АО «АККОНД» по адресу: <...>» было установлено, что реконструкция объекта капитального строительства завершена, извещение о начале строительства, реконструкции объекта в отдел государственного строительного надзора направлено по завершенному реконструкцией объекту, неосуществление государственного строительного надзора в ходе строительства, реконструкции объекта капитального строительства является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче заключения о соответствии.

03.11.2020 представителями застройщика и проектной организации оформлены акты о соответствии реконструированного объекта требованиям технических регламентов и приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Администрация уведомлением №192 от 17.11.2020 отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия заключения органа государственного строительного надзора - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации в отношении указанного объекта.

В соответствии с заключением ООО "Стройтест" № ЗС 105-20 от 2020 года техническое состояние реконструированного объекта признано нормативным и соответствующим требованиям технических регламентов и проектной документации. Заключением установлено, что реконструируемый объект соответствует требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дачу получения разрешения на строительства объекта № 21-01-51-202 от 28.05.2020, градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка; всем строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие заключения органа государственного строительного надзора само по себе не может служить основанием для легализации постройки.

Реконструируемое здание находится в границах принадлежащего истцу земельного участка. Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Таким образом, до обращения с настоящим иском в суд истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости. Соответствие объекта установленным требованиям подтверждается техническим заключением ООО "Стройтест" № ЗС 105-20 от 2020 года.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что спорный объект возведен истцом на соответствующем этим целям принадлежащем ему земельном участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, при этом истцом принимались меры для легализации объекта, требование о признании за ним права собственности на реконструированное помещение подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за открытым акционерным обществом "АККОНД" право собственности на реконструированный объект недвижимости: нежилое здание, количество этажей 3-5, общая площадь 4047,4 кв.м., кадастровый номер 21:01:030205:249, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030205:718 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

С.А. Цветкова