Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А19-16741/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-16741/2021


«30» ноября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Загерсон А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА СТРОЙИНДУСТРИЯ» (ОГРН 1163850058008, ИНН 3811432409)

к АДМИНИСТРАЦИИ УШАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ИНН 3827020471, ОГРН 1053827058053)

о признании незаконным отказа №1720 от 24.05.2021 г.,

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ИНН 3827000838, ОГРН 1023802456083), МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 3808161406, ОГРН 1073808001123), МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (ИНН 3808110930, ОГРН 1043801036311)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Мамонов И.В. – представитель по доверенности, представлен паспорт; Антонов А.И. – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от ответчика: Колганова Е.А. – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от третьего лица: не явились;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА СТРОЙИНДУСТРИЯ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ УШАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа №1720 от 24.05.2021г. о принятии ходатайства Общества о переводе земель из одной категории в другую, о принятии решения о смене категории земель особо охраняемых территорий и объектов в земли сельскохозяйственного назначения.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации заявленное требование не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве.

К участию в деле в качестве третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ.

От третьих лиц в судебное заседание представители не явились, дополнительных заявлений, ходатайств не представили.

От МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ поступили пояснения относительно заявленных требований, заявлено о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

От МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ поступили пояснения относительно заявленных требований, просили рассмотреть заявление в отсутствие своего представителя.

От АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ поступил отзыв, заявлено о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА СТРОЙИНДУСТРИЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица в реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1163850058008.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА СТРОЙИНДУСТРИЯ» является собственником земельных участков, расположенных: Иркутская область, Иркутский район левая сторона Байкальского тракта между 20 и 21 км., на основании постановления Администрации Иркутского районного муниципального образования от 04.04.2013г. №1294, договора купли-продажи земельного участка от 06.05.2013г. №206.

Согласно ответу Администрации Ушаковского муниципального образования от 15.12.2020г. № 3342 территория, на которой расположены земельные участки, включена в зону сельскохозяйственного использования – садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан на основании решения Думы Ушаковского муниципального образования от 30.10.2020г. №46.

Ввиду необходимости перевода земельных участков из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель сельскохозяйственного назначения, Общество обратилось в Министерство имущественных отношений Иркутской области с ходатайством о переводе земельных участков из одной категории в другую.

Письмом от 25.02.2021г. №28-2971юр/исх/21 Министерство имущественных отношений Иркутской области указало на отсутствие полномочий Правительства Иркутской области по переводу земельных участков в иные категории, а также указало на необходимость представления положительного заключения государственной экологической экспертизы.

09 марта 2021 года ООО «Фирма Стройиндустрия» обратилось с ходатайством № 20 к Мэру муниципального образования «Иркутский район», а также в Комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования о переводе земельных участков в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно полученному ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации Иркутского районного муниципального образования от 08.04.2021г. №1194 и ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования от 17.05.2021г. № 2032 для перевода земель в истребуемую категорию земель сельскохозяйственного назначения Обществу необходимо обратиться в Администрацию Ушаковского муниципального образования.

19.04.2021г. (исх. № 35) общество обратилось к Главе Ушаковского муниципального образования с заявлением о переводе земель особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

24.05.2021г. за №1720 Администрацией Ушаковского муниципального образования принято решение об отказе Обществу в переводе земель из категории особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Заявитель полагая, что отказ Администрации №1720 от 24.05.2021г. не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли особо охраняемых территорий и объектов.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся, в частности, земли особо охраняемых природных территорий, земли рекреационного назначения (статья 94 ЗК РФ).

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РоссийскойФедерации;

земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

- земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 172-ФЗ предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подаётся ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Требования к содержанию ходатайства устанавливаются уполномоченными органами государственной власти и определены также в части 3 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона №172-ФЗ для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую необходимы следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка.

Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен статьей 3 Федерального закона № 172-ФЗ, согласно которой по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (часть 4).

Согласно статье 4 Федерального закона № 172-ФЗ перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод (пункт 1);

наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами (пункт 2);

установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации (пункт 3).

Как следует из части 1 статьи 10 Федерального закона №172-ФЗ, перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 172-ФЗ.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений, относится подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов.

Согласно части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории всоответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

По смыслу указанной правовой нормы реализация документов территориального планирования в части принятия решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую осуществляется в порядке, установленным законодательством Российской Федерации и не является полномочиями исключительно органов местного самоуправления сельских поселений.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА СТРОЙИНДУСТРИЯ» является собственником земельных участков, расположенных: Иркутская область, Иркутский район левая сторона Байкальского тракта между 20 и 21 км., на основании постановления Администрации Иркутского районного муниципального образования от 04.04.2013г. №1294, договора купли-продажи земельного участка от 06.05.2013г. № 206 с кадастровыми номерами: 38:06:143001:194 – площадью 387 кв.м.; 38:06:143001:195 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:196 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:197 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:198 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:199 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:200 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:201 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:202 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:203 – площадью 549 кв.м.; 38:06:143001:204 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:205 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:206 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:207 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:208 – площадью 549 кв.м.; 38:06:143001:209 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:210 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:211 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:212 – площадью 549 кв.м.; 38:06:143001:213 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:214 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:215 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:216 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:217 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:219 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:220 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:221 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:222 – площадью 559 кв.м.; 38:06:143001:223 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:224 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:225 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:226 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:227 – площадью 551 кв.м.; 38:06:143001:228 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:229 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:230 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:231 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:232 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:233 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:234 – площадью 549 кв.м.; 38:06:143001:235 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:236 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:237 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:238 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:239 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:240 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:241 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:242 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:243 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:244 – площадью 20 кв.м.; 38:06:143001:245 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:246 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:247 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:248 – площадью 7680 кв.м.; 38:06:143001:249 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:250 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:251 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:252 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:253 – площадью 600 кв.м.; 38:06:143001:254 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:255 – площадью 451 кв.м.; 38:06:143001:256 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:257 – площадью 57 кв.м.; 38:06:143001:258 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:259 – площадью 600 кв.м.; 38:06:143001:260 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:261 – площадью 599 кв.м.; 38:06:143001:262 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:263 – площадью 60 кв.м.; 38:06:143001:264 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:265 – площадью 600 кв.м.; 38:06:143001:266 – площадью 600 кв.м.; 38:06:143001:267 – площадью 600 кв.м.; 38:06:143001:268 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:269 – площадью 550 кв.м.; 38:06:143001:270 – площадью 2011 кв.м.).

Объект права: земельные участки, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: под дома отдыха семейного типа.

В связи с включением решением Думы Ушаковского муниципального образования от 30.10.2020г. № 46 территории, на которой расположены поименованные земельные участки, в зону сельскохозяйственного использования – садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, Общество считает, что отказ в переводе земельных участков из одной категории в другую незаконен, положительное заключение государственной экологической экспертизы не требуется.

Обращаясь с заявлением от 19.04.2021г. к Главе Ушаковского муниципального образования с заявлением о переводе земель особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель сельскохозяйственного назначения Обществом приложен пакет документов, а именно:

1. Уведомление о снятии с учета ЗАО «Фирма Стройиндустрия» в налоговом органе от 25.02.2016г.;

2. Лист записи ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ЗАО «Фирма Стройиндустрия»;

3. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Фирма Стройиндустрия»;

4. Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе ООО «Фирма Стройиндустрия»;

5. Лист записи ЕГРЮЛ о создании юридического лица ООО «ФирмаСтройиндустрия»;

6. Устав ООО «Фирма Стройиндустрия»;

7. Письмо администрации Ушаковского муниципального образования №3342 от15.12.2020г.;

8. Ответ на ходатайство о переводе земельных участков Министерстваимущественных отношений Иркутской области №28-2971 юр-1 исх./21 от 25.02.2021г.;

9. Ответ на ходатайство о переводе земельных участков управления архитектуры и градостроительства администрации Иркутского районного муниципального образования №1194 от 08.04.2021г.;

10. Письмо межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории №Епс/06-2675 от 26.03.2021г. о государственной экологической экспертизе.

24.05.2021г. за №1720 Администрацией Ушаковского муниципального образования принято решение об отказе Обществу в переводе земель из категории особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Таким образом основанием для отказа послужило отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона № 172-ФЗ отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 172-ФЗ перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ в рассмотрении ходатайства о переводе может быть отказано в случае, если к ходатайству приложены документы, состав, форма и содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства.

Поскольку положительное заключение государственной экологической экспертизы не было приложено Обществом к его обращению в Администрацию, оспариваемый отказ Администрации правомерен.

Данное обстоятельство подтверждает законность отказа и является исключающим обстоятельством для удовлетворения требований Общества.

Ссылка заявителя на письмо Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 14.07.2021г. №02-66-4791/21 о том, что проектная документация перевода из земель категории особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель сельскохозяйственного назначения не является объектом государственной экологической экспертизы, суд находит необоснованным, так как данное письмо Министерства не является нормативно-правовым актом обязательным для Администрации Ушаковского МО.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения заявителя судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что отказ АДМИНИСТРАЦИИ УШАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ №1720 от 24.05.2021г., соответствует требованиям законодательства, следовательно не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых оспариваемый акт АДМИНИСТРАЦИИ УШАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ может быть признан недействительным, отсутствует, в удовлетворении заявления ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА СТРОЙИНДУСТРИЯ» следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.А. Куклина