Решение от 11 декабря 2025 г. АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426008, <...> http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12638/2025
г. Ижевск
12 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.Р. Хисматовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСвет» г. Ижевск о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Удмуртской Республики Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 г. Ижевск об окончании исполнительного производства № 75087/25/98018-ИП от 08.07.2025 с участием административного ответчика Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов, должника Администрации города Ижевска

в присутствии представителей сторон:

от заявителя (посредством онлайн- заседания): ФИО2 по доверенности от 01.05.2025;

от ответчика: не явился, уведомлен;

от административного ответчика: ФИО3 по доверенности от 21.03.2025;

от должника: ФИО4 по доверенности от 28.12.2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСвет» г. Ижевск (далее ООО «ТеплоСвет», заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Удмуртской Республики Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 г. Ижевск об окончании исполнительного производства № 75087/25/98018-ИП от 08.07.2025.

Определением суда от 27.08.2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов (далее ГМУ ФСС, административной ответчик), должник Администрация города Ижевска (далее должник).

Заявитель в судебном заседании требование поддержал.

Административный ответчик требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Должник поддержал позицию административного ответчика, представил отзыв на заявление.

Ответчик отзыв и возражения на заявление не представил, в судебное заседание не явился.

Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123, 156 АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 декабря 2024 года (резолютивная часть оглашена 04 декабря 2024 года) по делу № А71-13791/2024 признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск», выразившееся в непринятии мер, предусмотренных частью 4 статьи 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в отношении принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСвет» объектов централизованной сети канализации; Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязали устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСвет» путем принятия мер, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

15.01.2025 на основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-13791/2024 от 12.12.2024 года выдан исполнительный лист серии ФС № 044354583.

Указанный исполнительный лист серии ФС № 044354583 поступил 14.05.2025 на исполнение в Специализированное отделение судебных приставов по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России.

16.05.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № 044354583, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-13791/2024, возбуждено исполнительное производство № 75087/25/98018-ИП, предмет исполнения:

обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСвет» путем принятия мер, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

17.06.2025 от Администрации муниципального образования «Город Ижевск» судебному приставу- исполнителю поступило заявление об окончании исполнительного производства с приложением письма от 07.02.2025 № 0702/01-20ДО, согласно которому Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» принято решение о приобретении (выкупе) сетей холодного водоснабжения и водоотведения ООО «ТеплоСвет» в собственность муниципального образования «Город Ижевск».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ФИО1 от 08.07.2025 года № 98018/25/173960 исполнительное производство № 75087/25/98018-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Полагая, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом- исполнителем незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных

приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Таким образом, из системного толкования положений законодательства об исполнительном производстве следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия совершить и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства приведен в статье 47 Закона об исполнительном производстве. Одним из таких оснований, согласно пункту 1 части 1 названной нормы является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, принимая решение об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен установить фактическое исполнение требований исполнительного документа, что должно быть подтверждено доказательствами, однозначно свидетельствующими об этом.

Из материалов дела следует, что 16.05.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № 044354583, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-13791/2024, возбуждено исполнительное производство № 75087/25/98018-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСвет» путем принятия мер, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ФИО1 от 08.07.2025 № 98018/25/173960

исполнительное производство № 75087/25/98018-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства послужило заявление от 26.05.2025 должника об окончании исполнительного производства, к которому приложена копия письма Администрации муниципального образования «Город Ижевск» от 07.02.2025 № 0702/01-20ДО в адрес ООО «ТеплоСвет».

Согласно указанного письма Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» принято решение о приобретении (выкупе) сетей холодного водоснабжения и водоотведения ООО «ТеплоСвет» в собственность муниципального образования «Город Ижевск».

Ссылки ООО «ТеплоСвет» на несоблюдение Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» формы принятия соответствующего решения судом отклоняются, поскольку существо правоотношений участников спора подлежит установлению независимо от наименования тех или иных документов.

Принятие решения о приобретении (выкупе) сетей холодного водоснабжения и водоотведения свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» не совершено фактических действий, направленных на реализацию такого выкупа (заключение договора купли- продажи) подлежит отклонению исходя из следующего.

Дело № А71-13791/2024 рассматривалось судом в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, предметом судебного контроля в которых выступают решения (действия, бездействия) органов публичной власти (местного самоуправления), имеющие публично- правовой характер.

Осуществляя публичные полномочия, Администрация муниципального образования «Город Ижевск» приняла решение о приобретении (выкупе) сетей холодного водоснабжения и водоотведения, информацию о котором довела до заявителя в письме от 07.02.2025 № 0702/01-20ДО.

Исполнение принятого решения реализуется путем заключения и исполнения сторонами соответствующего гражданско- правового договора. Исполнение решений по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, ограничивается сферой публичных правоотношений и не охватывает возникновение и исполнение гражданско- правовых обязанностей.

Данное обстоятельство подтверждается также тем, что в производстве Арбитражного суда Удмуртской Республики имеется дело № А71-10638/2025 по исковому заявлению ООО «ТеплоСвет» к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» об обязании заключить договор купли- продажи в отношении объектов централизованной сети

канализации, решение о выкупе которых принято по результатам рассмотрения дела № А71-13791/2024.

С учетом представленных в дело доказательств суд полагает, что у судебного пристава- исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ФИО1 имелись основания для окончания исполнительного производства № 75087/25/98018-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, вследствие чего требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСвет» г. Ижевск о признании незаконным постановления от 08.07.2025 судебного пристава – исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Удмуртской Республики Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 г. Ижевск об окончании исполнительного производства № 75087/25/98018-ИП от 16.05.2025 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина