Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А62-8963/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

02.10.2020Дело № А62-8963/2018

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2020

Полный текст решения изготовлен 02.10.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Козловым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "Еврохим-1 ФД" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения по классификации товара от 12.02.2018 № РКТ-10113000-18/000064,

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2 представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Еврохим-1 ФД" (далее по тексту – Общество, заявитель, декларант АО "Еврохим-1 ФД") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни по классификации товара от 12.02.2018 № РКТ-10113000-18/000064.

Из материалов дела следует, АО «Еврохим-1 ФД» на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни по ДТ № 10113110/231017/0143083, в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, задекларирован, в том числе, товар № 2 - «жидкие химические продукты без этилового спирта, предназначенные для использования в качестве добавок в процессе производства лакокрасочных материалов. Изготовитель: BYK-CHEMIE GMBH. Товарный знак: BYK ADDITIVES & INSTRUMENTS)).

В графе 33 указанной ДТ Декларантом заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 3824 99 920 9 «прочие химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %).

В целях подтверждения правильности определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС ввиду выявления рисков, содержащихся в профилях риска, таможенным постом применены меры по их минимизации - приняты решения о дополнительной проверке от 25.10.2017 и о назначении первичной таможенной экспертизы от 26.10.2017 № 10113110/261017/ДВ/000552, проведение которой поручено экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск (далее - ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Брянск), отобраны пробы и образцы ввезенного товара.

26.10.2017 задекларированные по ДТ № 10113110/231017/0143083 товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой в связи с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 95 960,32 руб.

12.02.2017Смоленской таможней на основании выводов таможенного эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Брянск, содержащихся в заключении от 27.11.2017 № 12403001/0038271, принято решение № РКТ-10113000-18/000064 по классификации части рассматриваемого товара в подсубпозипии 3909 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Амино-альдегидные смолы, феноло-альдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах: -полиуретаны: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5% от таможенной стоимости) и о подтверждении классификационного кода в отношении остальной части товара № 2 по ДТ№10113110/231017/0143083.

АО «Еврохим-1 ФД» не согласилось с решением Смоленской таможни по классификации товара от 12.02.2018 № РКТ-10113000-18/000064 и подало жалобу в Центральное таможенное управление (письмо Общества от 28.04.2018 № EX-12/280418). Решением ЦТУ от 04.06.2018 №83-13/37 в удовлетворении требований декларанта отказано.

АО «Еврохим-1 ФД» не согласилось с решением ЦТУ от 04.06.2018 №83-13/37 и подало жалобу в Федеральную таможенную службы (письмо Общества от 16.07.2018 № 16-07/18-01). Решением ФТС от 19.09.2018 №15-67/195 в удовлетворении требований декларанта отказано.

Общество, полагая, что принятое таможенным органом решение по классификации товара является необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Смоленской таможней представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Аналогичные положения содержались в пунктах 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Аналогичные положения содержались в статье 51 ТК ТС.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

1) ОПИ 1 применяется в первую очередь;

2) ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

3) ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

4) ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

5) ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

6) ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с ОПИ 1-6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с примечанием 3 к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются следующие товары, которые не включаются ни в одну из других товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС:

(а)искусственно выращенные кристаллы (кроме оптических элементов) оксида магния или галогенидов щелочных или щелочно-земельных металлов с массой каждого кристалла не менее 2,5 г;

(б)сивушное масло; масло костяного дегтя;

(в)составы для удаления чернильных пятен, расфасованные в упаковки для розничной продажи;

(г)составы для исправления печатных текстов, прочие корректурныежидкости и коррекционные ленты (кроме указанных в товарной позиции 9612),расфасованные в упаковки для розничной продажи;

(д)керамические пироэлементы, плавкие (например, конусы Зегера).

В соответствии с пояснением (Б) к товарной группе 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Препараты, включаемые сюда, могут быть полностью или частично химическими продуктами (главным образом) или полностью природными компонентами.

Как следует из заявления Общества, часть рассматриваемого товара представляет собой 52 % - ный раствор модифицированного олигомера мочевины с числом звеньев менее пяти в диметилсульфоксиде. Область применения: реологическая добавка для производства лакокрасочных материалов. Поставляется в бочках по 200 кг. Марка BYK-D 410. Артикул 123494 - 800 кг.

Из заключения таможенного эксперта следует, что часть товара № 2 по указанной выше ДТ «Реологическая добавка для производства лакокрасочных материалов, артикул 123494; марка BYK-D410», представляет собой раствор форполимера жидкого полиэфир\ретанового продукта (52,9 масс. %) в сложном органическом растворителе (47,1 масс. %). Проба данного товара состоит из смеси полимерных и олигомерных компонентов: полиуретана и непрореагировавшего полифункционального диизоционата (толуилен-2,4-диизоцианата), растворенных в сложном органическом растворителе.

Согласно тексту товарной позиции 3909 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относятся «Амино-альдегидные смолы, феноло-альдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах.».

В соответствии с примечанием 3 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 3901 - 3911 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только следующие продукты химического синтеза:

(а)жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300°С и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902);

(б)смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911);

(в)другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев;

(г)силиконы (товарная позиция 3910);

(д)резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры.

Согласно пояснениям к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС форполимеры - это продукты, которые характеризуются незначительным количеством повторяющихся мономерных звеньев, причем форполимеры могут содержать непрореагировавшие мономеры. Форполимеры обычно не используются как таковые, а предназначаются для превращения в полимеры с более высокой молекулярной массой дальнейшей Полимеризацией. Примерами форполимеров являются эпоксиды на основе бисфенола-А или фенолформальдегида и эпихлоргидрина и полимерных изоцианатов.

В соответствии с принципами классификации товаров, в текстах ТН ВЭД ЕАЭС большое смысловое значение имеют знаки препинания «,» и «;».

Если товар для отнесения к определенной классификационной группировке ТН ВЭД ЕАЭС должен одновременно удовлетворять нескольким условиям, то этот факт отдельно оговаривается текстами ТН ВЭД ЕАЭС. При этом условия, которым должен удовлетворять товар, перечисляются в текстах товарных позиций, субпозиций и примечаниях к разделам, группами и субпозициям, и разделяются знаком «,».

Однако если в тексте используется «;» - это означает, что после этого знака начинается описание совершенно новых товаров. Любая характеристика определенного товара, упомянутая до «;», не распространяется на товары, упомянутые после «;».

Таким образом, по мнению Смоленской таможни, требование о минимальном количестве мономерных звеньев (5 звеньев), установленное примечанием 3 в) для других синтетических полимеров (т.е. за исключением жидких синтетических полиолефинов и смол, с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа), не имеет отношения к резолам и другим форполимерам, поименованным в примечании 3 (д), так как данные примечания разделены «;». не применяются последовательно и не являются взаимоисключающими. Исходя из изложенного, в соответствии с пояснениями и примечаниями к ТН ВЭД ЕАЭС количество мономерных звеньев не является классификационным признаком для форполимеров.

Судом в целях полного установления значимых для классификации товара обстоятельств, связанных с его химическими характеристиками по ходатайству сторон назначена судебная комиссионная экспертиза.

С учетом проведенных исследований (заключение от 26.12.2017 № 12403001/0038271, заключения комиссии экспертов от 30.08.2019 № 284/19) экспертами установлено, что исследуемые образцы представляют собой вязкую полупрозрачную светло-желтого жидкость ... со слабовыраженным фруктово-ягодным запахом. При смешивании с бутанолом образуется полупрозрачный бесцветный гель .... превращающийся в твердую полупрозрачную массу, что свидетельствует о произошедшей химической реакции - полимеризации Массовая доля сухого остатка составляет 52,9 % (при исследовании таможенным экспертом), 54 % (при исследовании комиссией экспертов). Массовая доля летучих компонентов - 47,1 % (при исследовании таможенным экспертом), 46 % (при исследовании комиссией экспертов (стр. 6 заключения от 26.12.2017 № 12403001/0038271, стр. 24 заключения комиссии экспертов от 30.08.2019 №284/19).

Таким образом, в рамках проводимых экспертиз части товара № 2 (BYK-D 410, артикул: 123494) экспертами установлен процесс полимеризации.

Проведенный комплекс исследований, позволяет сделать вывод о наличие у исследуемых образцов способности к полимеризации и приобретать на последующей стадии способность принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия и сохранять ее после устранения внешнего воздействия.

Примечанием 3 к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что товары рассматриваются в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС только в случае невозможности классифицировать товар ни в одной другой товарной позиции Номенклатуры.

Как указано в примечании 1 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС «во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 -3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

С учетом исследовательской части заключения комиссии экспертовустановлено, что проба товара представляет собой полимер: образец представляет собой мочевину, модифицированную полиуретаном (страница 14 заключения комиссии экспертов). Это подтверждается совпадением основных максимумов и минимумов ИК-спектра сухого остатка образца и ИКспектров полиуретана из библиотеки ИК-спектров (страница 14, 25 заключения комиссии экспертов); в составе реологической добавки BYK-D 410 вещество, которое придает основное свойство - это мочевина, модифицированная полиуретаном (то есть полимер). Молекулярная масса равна 985 - число мономерных звеньев (мономерные звенья входят в состав полимера) более пяти (страница 18 заключения комиссии экспертов).

Комиссия экспертов указала, что содержание растворителя в пробе товара составляет менее 50 масс.%:массовая доля сухого остатка составляет 54%, массовая доля летучихкомпонентов 46% (страница 14, 24 заключения комиссии экспертов).

Проба товара представляет собой форполимер: исследуемый образец является форполимером (установлено порезультатам тестирования при добавлении растворителей) (страница 19, 26заключения комиссии экспертов).

С учетом изложенного товар «Реологическая добавка для производства лакокрасочных материалов, артикул 123494; марка BYK-D410» не может классифицироваться в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС и должен быть отнесен к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ЕАЭС, на что, обоснованно указано Таможней.

Выводы комиссии экспертов не содержат противоречий и неясностей, сделаны по результатам проведенного экспертами исследования при том, что доказательств, вызывающих сомнения в достоверности проведенной экспертизы и в том, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, Обществом не представлено.

По ходатайству заявителя в судебное заседание были вызваны все эксперты, входившие в комиссию и давшие заключение от 30.08.2019 № 284/19. Эксперты ответили на вопросы сторон по проведенному исследованию, также их ответы в форме писем приобщены судом в материалы дела (т.4 ,л.д. 152-164, т.5, л.д. 50-58).

Рецензия профессора ФИО3 на заключение комиссии экспертов (т.4, л.д.89) не может опровергать выводы экспертов, по сути является частным профессиональным мнением ученого, который не участвовал в проведении исследования в рамках назначенной судебной комиссионной экспертизы.

Решение Смоленской таможни по классификации товара от 12.02.2018 № РКТ-10113000-18/000064 принято в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Судом не установлено неправильного применения таможенными органами ОПИ, при принятии оспариваемого решения.

Позиция Общества относительно обоснованности и правомерности заявленного им классификационного кода не нашла своего подтверждения по исследованным судом доказательствам. С учетом изложенного заявленные требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Акционерного общества "Еврохим-1 ФД" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин