Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А56-2911/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2911/2025
13 марта 2025 года.
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Атташе»,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Центр) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Атташе» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и избрании меры административного наказания в виде административного штрафа.

Стороны в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания: копия определения от 03.02.2025 о принятии заявления к производству, направленная заявителю и заинтересованному лицу арбитражным судом по адресам, указанным в заявлении и в едином государственном реестре юридических лиц, вручены адресатам соответственно 19.02.2025 и 24.02.2025.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Сотрудниками Центра 23.12.2024 в отношении Общества на основании распоряжения от 29.11.2024 № 765-Р проведена плановая выездная проверка в рамках исполнения плана проведения плановых проверок лицензионных требований организаций, осуществляющих хранение оружия и патронов на 2024 год, по результатам которой установлено, что Обществом допущены нарушения обязательных требований, в том числе лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрен их учредительными документами), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2022 № 120 (далее – Положение о лицензировании).

Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждена Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 № 288 (далее – Инструкция).

При проведении плановой выездной проверки Центром выявлены нарушения Обществом лицензионных требований:

1) части 2 пункта 169.3 Инструкции, выразившееся в том, что в решетчатой двери помещения для хранения оружия и патронов Общества, выполненной из прутка диаметром 16 мм., отсутствуют ячейки 150x150 мм, а так же отсутствует приваренный по периметру и диагоналям пруток диаметром 16 мм (в местах фотофиксации);

2) части 1 пункта 169.3 Инструкции, выразившееся в том, что в помещении для хранения оружия и патронов Общества стальная дверь не отвечает понятию «сплошная» ввиду того, что усиливающий профиль в местах фотофиксации не проварен во всех местах соединения сплошным швом;

3) пункта 176 Инструкции, выразившееся в том, что в помещении для хранения оружия и патронов Общества вывешена опись, с указанием количества размещенных в них шкафов (сейфов) и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, номеров печатей, без указания оттиска пломбира, которым они опечатываются;

4) приложение № 15 форма книги учета продаж оружия и патронов, утвержденная приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации  от 06.07.2023 № 239 «Об утверждении форм и порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии), занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость» (зарегистрирован в Минюсте России 01.09.2023 № 75059), выразившееся в том, что в книге учета продаж оружия и патронов № 3043 от 01.09.2024 Обществом ведется не по форме (лист 8, записи 117-133);

5) пункта 146 Инструкции, выразившееся в том, что, согласно записи в книге учета оружия и патронов Общества (книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов № 40, л.78 запись б/н, фотофиксация) сверка за II квартал 2024 года проведена не на конец отчетного периода;

6) пункта 178 Инструкции, выразившееся в том, что приказ руководителя Общества от 23.11.2020 № 6/11 «Об организации порядка хранения ключей», в котором определен порядок хранения второго комплекта ключей, не согласован с органом внутренних дел.

Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов (регистрационный номер лицензии: Л059-00106-78/00140848, дата предоставления лицензии: 10.12.2015).

По факту совершения Обществом административного правонарушения инспектором отделения по предоставлению государственных услуг в сфере оборота оружия отдела контроля за оборотом оружия Центра старшим лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 10.01.2025 № 78ЛРР001100125001045 о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. С содержанием протокола ознакомлен руководитель Общества, подписавший его без замечаний и получивший копию протокола.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Порядок лицензирования деятельности по хранению и торговле оружием и патронами установлены Положением о лицензировании, согласно пункту 4 которого при выполнении работ (оказании услуг) по хранению и торговле оружием и патронами, в рамках осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, к соискателю лицензии или лицензиату предъявляются следующие лицензионные требования:

а) наличие принадлежащих соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности или ином законном основании помещений, зданий, сооружений, необходимых для выполнения заявленных работ (оказания услуг), отвечающих требованиям к приему, учету, хранению, обеспечению условий сохранности оружия и (или) патронов и исключению доступа посторонних лиц к оружию и (или) патронам, установленным Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»;

б) наличие в штате соискателя лицензии или лицензиата работников, ответственных за сохранность, хранение и учет оружия и (или) патронов, соответствующих требованиям части седьмой статьи 22 Закона об оружии;

в) обеспечение учета оружия и (или) патронов, а также условий для сохранности, безопасности хранения оружия и (или) патронов и исключения доступа посторонних лиц к оружию и (или) патронам в соответствии со статьями 22 и 25 Закона об оружии.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Законом об оружии.

Согласно части 1 статьи 25 Закона об оружии правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, в целях реализации которого Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждена Инструкция.

Материалами дела подтверждается нарушение Обществом лицензионных требований и событие административного правонарушения доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для признания допущенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, административный штраф может быть назначен в пределах от пятнадцати до двадцати тысяч рублей.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ), то есть менее трех тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание совершение Обществом правонарушения впервые, характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает возможным применить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1 статьи 3.4 КоАП РФ).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

По мнению суда, предупреждение в данном случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Атташе» (191123, <...>, пом.9Н; ОГРН: <***>, дата регистрации: 07.11.2006, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                                                       Золотарева Я.В.