Решение от 3 февраля 2019 г. по делу № А41-82703/2018

Арбитражный суд Московской области

       107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-82703/18
04 февраля 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья М.В. Зинурова ,при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Е.Р.Кругловой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО "МОСОБЛСТРОЙ № 20" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключения договора на оказание услуг водоснабжения,

при участии:  согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО «Мособлстрой № 20» об обязании заключить договор № 2425-фт от 03.07.2018г. на водоснабжение котельной для дальнейшего обеспечения ответчиком горячего водоснабжения в редакции истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru/. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии ответчика.

При этом, ответчик ходатайством, заявленном в отзыве, просит рассмотреть дело без участия его представителя.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 2362 от 09.10.2017г. МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» Филиал «Водоканал Пушкинского района» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории Пушкинского муниципального района Московской области.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения.

11 июля 2018 года МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» направило в адрес АО «Мособлстрой № 20» проект договора № 2425-фт от 03.07.2018г. (оферту) на оказание услуг водоснабжения котельной, расположенной по адресу: <...>, для дальнейшего обеспечения абонентом горячего водоснабжения потребителей. Имеется сопроводительное письмо № 3197 от 10.07.2018г., с отметкой ответчика о получении. 23 июля 2018г. в адрес МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» поступило письмо от ответчика № 155 от 20.07.2018г. об отклонении оферты. АО «Мособлстрой № 20» объяснило отказ от заключения договора, тем, что договор между сторонами на услуги холодного водоснабжения и водоотведения уже заключен. Вместе с тем, между истцом и ответчиком заключен договор № 26-ф от 12.09.2017г. на оказание услуг водоснабжения и водоотведения по объектам ответчика: жилой многоквартирный дом по адресу: <...>, собственные нужды котельной по адресу: <...>.

Таким образом, истец направил ответчику проект другого договора, предметом которого является водоснабжение котельной ответчика для дальнейшего обеспечения абонентом -теплоснабжающей организацией горячего водоснабжения потребителей.

АО   «Мособлстрой   № 20»,   в   соответствии   с   ч.   16   ст.   2   Федерального   законе «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.   является теплоснабжающей организацией и осуществляет подачу горячей воды конечным потребителям - собственникам и   нанимателям   помещений   в  жилых  многоквартирных  домах   (МКД),   находящихся   в управлении ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ».

Согласно Постановления администрации г. Пушкино Пушкинского муниципального района от 27.12.2013г. № 556 АО «Мособлстрой №20» определено единой теплоснабжающей организацией в 10 зоне.

Как следует из ч.14 и 16 ст.2 Закона 416-ФЗ объектами централизованной системы горячего водоснабжения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), непосредственно используемое для горячего водоснабжения.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Подача горячей воды конечным потребителям осуществляется ответчиком посредством котельной, находящейся в его эксплуатации. Потребителями горячей воды (энергии) поставляемой ЗАО Мособлстрой № 20, являются жители многоквартирных жилых домов, расположенных по ул. Боголюбская, <...>, ул. Добролюбова, <...><...>, д. 10, <...>, <...>, а также организации (собственники/пользователи нежилых помещений). Перечень организаций прилагается.

Факт получения потребителями услуги отопления и горячего водоснабжения подтверждается соответствующими письмами потребителей - ООО «Медицинский центр «Феникс», МБУК «Межпоселенческая библиотека Пушкинского муниципального района МО», ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» Королевский филиал Пушкинский отдел, а также отчетами ООО «МосОблЕИРЦ» о начисленных платежах собственникам и нанимателям помещений в жилых многоквартирных домах по вышеуказанным адресам. Письма № 8 от 20.06.2018г., № 66 от 21.06.2018г., № 26-02.01-13/520-18, № ИП / 812.53-1044/18 от 26.04.2018г., с приложениями.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии. Таким образом, для приготовления горячей воды необходимы тепловая энергия и холодная вода, которая посредством нагрева на котельной преобразуется в иной коммунальный ресурс (горячая вода).

Согласно п. 4.1. ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010г. теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии.

Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения.

Таким образом, понятие эксплуатации закрытой системы горячего водоснабжения как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для нагрева холодной воды с использованием ЦТП, включает в себя приобретение теплоносителя в виде холодной воды, тепловой энергии в целях приготовления горячей воды, а также техническое обслуживание ЦТП.

В соответствии с п. 9 ст. 23.8 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010г. единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, осуществляющие реализацию тепловой энергии потребителям, обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Следовательно, АО «Мособлстрой № 20» использует теплоноситель (вода) непосредственно для оказания услуг по горячему водоснабжению. Ответчик является непосредственным производителем горячей воды и для него установлен тариф на горячую воду. Так, в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 207-р от 19.12.2016г. ответчику установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду на 2017г: в период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г. компонент на холодную воду составляет 20,28 руб./куб.м., компонент на тепловую энергию - 1767,1руб./Гкал. Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 314-р от 19.12.2017г. ответчику утвержден двухкомпонентный тариф на горячую воду на 2018г. в вышеуказанном размере.

В соответствии с Правилами горячего водоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 642 от 29.07.2013г., ст. 8 Федерального закона 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, в данном случае АО «Мособлстрой № 20» обязана заключить с абонентом (конечным потребителем горячей воды) договор горячего водоснабжения в соответствии с Федеральным законом, Правилами и типовым договором горячего водоснабжения, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а абонент обязан производить оплату по договору горячего водоснабжения в сроки, порядке и размере, которые определены договором горячего водоснабжения.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Причем отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», договоры водоснабжения заключаются в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

МУП ЩМР «МЩВ» просит заключить договор водоснабжения, который не соответствует типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645.

По предлагаемому договору водоснабжения МУП ЩМР «МЩВ» - поставщик воды и гарантирующая организация, для которой отказ от заключения договора не допускается (публичный договор). Для АО «Мособлстрой № 20» указанный договор не является публичным, кроме того, покупатель не может быть понужден к заключению договора.

МУП ЩМР «МЩВ» просит обязать АО «Мособлстрой № 20» заключить договор водоснабжения на основании частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», однако, в указанных нормах закона не содержится обязанности заключать договор водоснабжения между владельцами тепловых сетей и гарантирующими организациями.

В свою очередь, АО «Мособлстрой № 20», руководствуясь частью 3 статьи 11 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», не препятствует транспортировке воды по тепловым сетям в целях обеспечения горячего водоснабжения абонентов, а МУП ЩМР «МЩВ» пользуется тепловыми сетями АО «Мособлстрой № 20» и обязано оплачивать услуги транспортировки воды или оплачивать стоимость пользования тепловыми сетями (часть 5 статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

По смыслу статьи 548, статьи 1102, части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, владеющее на законном основании сетями, которые неосновательно использовались другими лицами (приобретателями) для передачи энергии, вправе потребовать возмещения стоимости использования приобретателем данных сетей в целях исполнения своих обязательств по снабжению водой либо стоимости услуг по передачи товара по сети (постановление Президиума ВАС РФ от 16.02.2010г. № 13851/09 по делу № А57-1580/08-42).

В силу пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012г. № 124, именно на управляющую организацию возложена обязанность обращения в ресурсоснабжающую организацию с целью заключения договоров ресурсоснабжения соответствующими коммунальными ресурсами для предоставления коммунальных услуг населению и (или) потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома.

В свою очередь, МУП ЩМР «МЩВ» вправе обратиться с соответствующей офертой к потребителям воды.

При таких обстоятельствах, у истца отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                             М.В. Зинурова