Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А73-9330/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9330/2025
г. Хабаровск
23 сентября 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 09.09.2025

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А. А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Симоновой А. А., Свириденко Д. А.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес юридического лица: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вуш» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес юридического лица: 127006, <...>)

об освобождении территории земель общего пользования от размещенного прокатного оборудования

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № 1.1.31-41 от 18.04.2025, ДЖ. ФИО2 по доверенности № 1.1.31-32 от 12.03.2025;

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 31 от 12.08.2024 (посредством веб- конференции)

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Хабаровска (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вуш» (далее – ООО «Вуш») о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить территории земель общего пользования муниципального образования городского округа «Город Хабаровск» от размещенных им средств индивидуальной мобильности – электросамокатов.

Истец в судебном заседании иск поддержал. Требования мотивированы размещением ответчиком средств индивидуальной мобильности (далее – СИМ) на территориях общего пользования городского округа «Город Хабаровск» в коммерческих целях для оказания услуг по прокату СИМ неопределенному кругу лиц с соответствующим занятием территорий в необорудованных для этих целей местах. Ссылаясь на то, что размещение СИМ на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без их предоставления или установления сервитута, не может быть произвольным, указал на необходимость согласования с муниципальным органом мест размещения с последующим их

оборудованием в соответствии с положениями пункта 25 постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Постановление № 1300). Привел доводы о том, что ответчик осуществляет размещение принадлежащих ему СИМ в обход установленной процедуры – аукциона на право заключения договоров на размещение СИМ на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящейся в муниципальной собственности.

Ответчик с иском не согласен по доводам отзыва. В возражениях сослался на то, что ответчиком организован бесстанционный сервис проката, поэтому размещаются только сами СИМ на территориях общего пользования, учитывая нормы градостроительного законодательства и правил дорожного движения. Нормативные акты, на которых истец основывает требования, не устанавливают требования по размещению СИМ. Указал на отсутствие оснований для применения к деятельности ответчика положений постановления № 1300, поскольку ответчиком не размещаются на земельном участке объекты, поименованные в указанном нормативном правовом акте. Полагает, что СИМ являются транспортными средствами и порядок их размещения на общедоступных земельных участках регулируется Правилами дорожного движения и не предполагает вступление в земельные правоотношения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Администрация в рамках полномочий по осуществлению земельного контроля за использованием земель города Хабаровска выявлено размещение СИМ (самокатов), на которых имеется обозначение «WHOOSH», в местах общего пользования, что подтверждается актом визуального осмотра мест самовольно установленного прокатного оборудования от 08.04.2025 с приложением фотографий.

Письмом от 11.04.2025 № 15.1-9/416 Администрация уведомила ООО «ВУШ» о том, что в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 07.09.2017 № 364-пр в редакции от 27.11.2024 «Об утверждении Положения о порядке и об условиях и об условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Хабаровского края и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края» размещение СИМ на земельных участках городского округа «Город Хабаровск» осуществляется во временных сооружениях и (или) временных конструкциях, предназначенных для организации стоянки и (или) хранения (нахождения) СИМ в пределах таких сооружений, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Со ссылкой на постановление администрации г. Хабаровска от 05.05.2022 № 1470 в редакции от 31.01.2025 указала, что договор на размещение временных сооружений или конструкций для хранения (нахождения) СИМ предоставляется по результатам аукциона в соответствии с утвержденным порядком.

Со ссылкой на указанные нормативные правовые акты Администрация предложила ООО «ВУШ» убрать с территории общего пользования свое прокатное оборудование и подать заявление в уполномоченный орган о проведении аукциона на право заключения договора для размещения объектов, предусмотренных постановлением № 1300.

Ссылаясь на то, что ответчиком без оборудования и согласования с муниципальным органом специальных парковочных мест, в которых может осуществляться расстановка СИМ, размещены электросамокаты на территории общего пользования города Хабаровска, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу положений статьи 11 ГК РФ защите в судебном порядке подлежит нарушенное право.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В качестве действий, нарушающих права муниципалитета, истец указал на размещение ответчиком СИМ на землях общего пользования города Хабаровска в отсутствие соответствующего договора на право размещения и согласования уполномоченного органа.

Согласно пункту 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6).

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1-2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ).

Как правило, к объектам, которые могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без

предоставления земельных участков и установления сервитутов, относятся объекты некапитального характера, не требующие получения разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 25 постановления № 1300 (в ред. от 14.12.2023), в число объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, включены временные сооружения и (или) временные конструкции, предназначенные для организации стоянки и (или) хранения (нахождения) велосипедов, средств индивидуальной мобильности, различного спортивного инвентаря в пределах таких сооружений и (или) конструкций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением правительства Хабаровского края от 07.09.2017 № 364-пр утверждено Положение о порядке и об условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Хабаровского края.

Из пункта 2.2. названного постановления в редакции от 27.11.2024 следует, что временные сооружения и (или) временные конструкции, предназначенные для организации стоянки и (или) хранения (нахождения) велосипедов, средств индивидуальной мобильности, различного спортивного инвентаря в пределах таких сооружений и (или) конструкций, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута осуществляется на основании договора на размещение объекта, заключенного по результатам торгов, проводимых в форме аукциона на право заключения договора на размещение объекта.

Порядок проведения аукционов на право заключения таких договоров утвержден постановлением администрации г. Хабаровска от 05.05.2022 № 1470.

Также постановлением Администрации г. Хабаровска от 07.05.2025 № 1951 утверждены технические требования к временному сооружению и временной конструкции, предназначенным для организации и (или) хранения (нахождения) стоянки средств индивидуальной мобильности в пределах такой конструкции, для размещения которой не требуется разрешение на строительство.

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что обязанность ответчика по обращению в администрацию с заявлением договора на размещение объекта в порядке, установленном постановлением № 364-пр от 07.09.2017, возникает в случае размещения на территории города Хабаровска сооружений и (или) конструкций, поименованных в пункте 25 Перечня, утвержденного постановлением № 1300.

Из имеющихся в материалах дела фотографий, приложенных к акту визуального осмотра от 08.04.2025 не следует, что ответчиком на территориях (землях) общего пользования муниципального образования город Хабаровск размещались или размещаются вышеобозначенные временные конструкции и (или) временные сооружения.

Из пояснений ответчика следует, что им организован бесстанционный сервис проката через приложение (кикшеринг), то есть по принципу каршеринга, в соответствии с которым пользователь оставляет электросамокат там, где завершает поездку, что и подтверждено представленным истцом актом осмотра. Из приложенных к акту фотографий видно, что на территории общего пользования размещены сами

элеткросамокаты без установки каких-либо конструкций или сооружений, предназначенных для их стоянки или хранения.

В данном случае, электросамокаты без установки каких-либо конструкций или сооружений, предназначенных для их стоянки или хранения, не относятся к объектам, размещение которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем доводы ответчика и том, что постановление № 1300 не применимо к спорным правоотношениям, признаны судом обоснованными.

Ссылка истца на то, что СИМ является транспортным средством, признана судом не имеющей правового значения в данном случае, поскольку нарушение правил парковки СИМ влечет иные правовые последствия, не связанные с выбранным истцом способом защиты права.

Доводы истца о том, что Законом Хабаровского края от 01.08.2025 № 81 органам местного самоуправления Хабаровского края предоставлены полномочия по определению порядка пользования территориями общего пользования при размещении средств индивидуальной мобильности, в том числе определения зон запрета на их размещение, сами по себе правового значения не имеют. Действующие Правила благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (в ред. от 17.06.2025), каких – либо запретов на размещение устройств, предназначенных для передвижения человека посредством использования электродвигателя, в том числе электросамокатов, не содержат.

Ссылка истца на судебную практику по делу № А45-15241/2022 судом отклонена, поскольку указанный судебный акт принят в отношении иного предмета требования и с иными фактическими обстоятельствами.

При изложенном, иск не подлежит удовлетворению по заявленным основаниям.

Государственная пошлина и иные судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца, однако, взыскания не подлежит, поскольку последний освобожден от её уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. А. Панина