Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А04-440/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А04-440/2024
г. Благовещенск
22 мая 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 22.05.2024. Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Калуцкой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уют» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности,

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 07.11.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска (далее – истец, Управления ЖКХ г. Благовещенска) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уют» (далее – ответчик, ООО «УК Уют») о возложении обязанности создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 25 по ул. Трудовая в г. Благовещенске в границах земельного участка, принадлежащего собственнику (-ам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50 (пятидесяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Благовещенска были внесены сведения о раннее созданной контейнерной площадке под номером 198, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:130054:8, сформированного для многоквартирного дома по адресу ул. Амурская, 112, и предназначенной для многоквартирных домов, расположенных по ул. Амурская, 112, 114, 116 (ул. Трудовая, 27), ул. Трудовая, 25, ул. Кузнечная, 34. Контейнерной площадкой совместно пользовались указанные многоквартирные дома. Собственниками помещений в многоквартирном доме по ул. Амурская, 112 принято решение о демонтаже существующей контейнерной площадки и создании в границах своего земельного участка совместной площадки исключительно для многоквартирных домов по ул. Амурская, 112, 114, ул. Трудовая, 27 (протокол общего собрания собственников № 1 от 10.07.2023). Следовательно, при демонтаже существующей площадки возникает необходимость создания площадки для многоквартирных домов по ул. Кузнечная, 34 и ул. Трудовая, 25. Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Трудовая, 25, осуществляется ООО «УК Уют».

На основании 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Амурской области.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо документов не направили.

Дело рассмотрено в судебном заседании по имеющимся доказательствам без участия представителей ответчика, третьего лица на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На территории земельного участка с кадастровым номером 28:01:130054:8 располагалась контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов собственников многоквартирных домов (далее – МКД), расположенных по адресам: <...>, <...>

Собственниками помещений в МКД по ул. Амурская, д.112 принято решение о демонтаже существующей контейнерной площадки и создании в границах своего земельного участка совместной площадки исключительно для многоквартирных домов по ул. Амурская, д.112, д.114, ул. Трудовая, д.27 (протокол общего собрания собственников № 1 от 10.07.2023).

Управляющей компанией МКД, расположенного по адресу: <...>, на основании договора управления МКД от 16.10.2019 является ООО «УК Уют».

Письмом от 15.09.2023 (исх. № 06-20/6031) администрация уведомила ООО «УК Уют» о необходимости в срок до 30.11.2023 освободить площадку для сбора ТКО от контейнеров, предназначенных для МКД по ул. Трудовая, д. 25.

В Комиссию по вопросам определения мест (площадок) накопления ТКО, утвержденную Порядком о создании места накопления ТКО, заявка от управляющей организации ООО «УК Уют» или собственников помещений многоквартирного дома по ул. Трудовая, 25 о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО для указанного дома не поступала, место не создавалось, в реестр мест (площадок) накопления ТКО сведения о новом месте накопления ТКО для данного дома не вносились, в связи с чем, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно. Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) предусматривает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 18 части 1 статьи 14, пунктом 24 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период (часть 1 статьи 45.1, пункт 10 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, правила благоустройства соответствующего муниципального образования в части уборки территории относится к вопросам местного значения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Принимая во внимание положения указанных норм, в случае установления органом местного самоуправления по результатам муниципального контроля факта несоблюдения действующих на территории муниципального образования правил создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО администрация вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов, что и реализовано истцом путем выдвижения рассматриваемых исковых требований.

Судом установлено, что ООО «УК Уют» на основании договора управления от 16.10.2019 является управляющей компанией МКД, расположенного по адресу: <...>, по условиям которого в перечень услуг по содержанию имущества МКД входит ежедневная уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества МКД (разделы 16, 17 Приложения № 3 к договору управления МКД от 16.10.2019).

В соответствии с пунктом 18.3 Приложения № 3 к договору управления МКД от 16.10.2019 в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в МКД входит организация мест накопления бытовых отходов.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 2.3. статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 1.1. статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Постановление № 491) в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту «д(2))» пункта 11 Постановления № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 1.2. статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 26(1) постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Постановление № 290), в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3.7.1. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Постановление № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Постановления № 491).

На основании вышеизложенного, ООО «УК Уют», являясь субъектом, наделенным в соответствии с договором управления МКД от 16.10.2019 функциями управляющей организации МКД, расположенного по адресу: <...>, обязано предпринять необходимые меры по организации площадки для накопления ТКО.

Таким образом, в рассматриваемом судом случае обязанным лицом по установлению площадки ТКО является ООО «УК Уют».

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Постановление № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

На территории муниципального образования г. Благовещенска порядок создания и содержания мест (площадок) для накопления ТКО отражен в Правилах, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 (далее – Правила № 63/108).

Согласно пункту 6.2. Правил № 63/108 собственники ТКО и мусора определяют самостоятельно вид уличного коммунально-бытового оборудования в соответствии с требованиями, установленными санитарно-эпидемиологическими нормами, законодательством об отходах производства и потребления, настоящими Правилами. При выборе того или иного вида уличного коммунально-бытового оборудования необходимо исходить из целей обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека, экологической безопасности, экономической целесообразности, технологической безопасности, удобства пользования, эргономичности, эстетической привлекательности, сочетания с механизмами, обеспечивающими удаление накопленных ТКО и мусора.

В соответствии с пунктом 6.6. Правил № 63/108 для установки контейнеров, бункеров должны быть оборудованы контейнерная площадка, специальная площадка для складирования ТКО с водонепроницаемым покрытием, ограждением, имеющая свободный подъездной путь для мусоровозов и другого вида автотранспорта.

Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метра с асфальтовым или бетонным (водонепроницаемым) покрытием на уровне земли с уклоном 5 - 10 процентов в сторону проезжей части для исключения застаивания воды и скатывания контейнера. Допускается организация «живой изгороди» вдоль внешнего периметра трехстороннего ограждения места (площадки) накопления ТКО (пункт 6.8. Правил № 63/108).

Согласно пункту 6.10. Правил № 63/108 создание (размещение) мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в границах земельного участка, принадлежащего собственнику (-ам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве.

В случае невозможности создания (размещения) мест (площадок) накопления ТКО в границах земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, место (площадка) накопления ТКО может быть создано по согласованию с администрацией города Благовещенска на другом земельном участке, в том числе предоставленном на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 2 постановления администрации города Благовещенска от 17.04.2019 № 1231 «Об утверждении Порядка принятия решения о создании или согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Благовещенска и Порядка принятия решения о включении сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Благовещенска» (далее – Постановление № 1231) места (площадки) накопления ТКО на территории муниципального образования города Благовещенска создаются физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые являются собственниками зданий, строений, сооружений, жилых/нежилых помещений, земельных участков и (или) в результате деятельности (жизнедеятельности) которых образуются ТКО.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 1231 в случае если места (площадки) накопления ТКО создаются лицами, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, такие лица (далее - заявители) согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с комиссией по вопросам определения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Благовещенска (далее - комиссия) на основании письменной заявки по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку (далее - заявка).

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам для сбора и накопления ТКО Комиссия запрашивает позицию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 7 Постановления № 1231).

По результатам рассмотрения заявки Комиссия принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) создания места (площадки) накопления ТКО, которое оформляется протоколом, подписываемым членами комиссии (пункт 9 Постановления № 1231).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Законом № 89-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Постановление № 1156) «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования. Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом (пункты 21, 22 Постановления № 1156).

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пункт 10 Постановления № 1156).

Таким образом, контейнерная площадка является местом накопления ТКО.

Как указано в пункте 3 раздела II Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (далее – СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Постановления № 170.

Как следует из материалов настоящего дела, о необходимости создания новой площадки по сбору ТКО для МКД, расположенного по адресу: <...>, ответчик уведомлялся письмом от 15.09.2023 (исх. № 06-20/6031).

Также судом установлено, что заявка от управляющей организации ООО «УК Уют» или собственников помещений многоквартирного дома по ул. Трудовая, 25 о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО для указанного дома не поступала, место не создавалось, в реестр мест (площадок) накопления ТКО сведения о новом месте накопления ТКО для данного дома не вносились.

Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно. Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2021 № 309-ЭС20-20751 по делу № А47-8215/2019).

Суд отмечает, что действующее земельное законодательство и принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты предусматривают возможность размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, но и на иных территориях, в том числе территориях общего пользования без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Эта позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации (определение от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14417; пункты 14, 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023), который отметил, что в том случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса РФ). Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 ЖК РФ).

Таким образом, поскольку площадка для размещения ТКО является объектом, входящим в необходимое условие для эксплуатации жилого фонда, на организацию, осуществляющую содержание общего имущества МКД возлагается обязанность по созданию места сбора отходов в соответствии с установленными требованиями.

Суд учитывает, что безусловных доказательств невозможности создания места (площадки) накопления ТКО ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств принятых мер по инициированию общего собрания собственников помещений указанного дома в целях согласования размещения такой площадки на придомовой территории.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

Руководствуясь принципом правовой определенности, предполагающим исполнимость вынесенных судебных актов, принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика каких-либо возражений относительно заявленного истцом срока, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска в части понуждения ответчика к исполнению обязательств в натуре в реальный срок исполнения – пятьдесят календарных дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уют» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 50 (пятидесяти) календарных дней с даты вступления в законную силу решения создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 25 по ул. Трудовая в г. Благовещенске в границах земельного участка, принадлежащего собственнику (-ам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уют» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А.Наринская