Решение от 27 февраля 2025 г. по делу № А56-102455/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102455/2024
28 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МИР»

заинтересованное лицо - Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания от 06.06.2024 № 12/98/24-К-Р

при участии лиц согласно протоколу судебного заседания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МИР» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 06.06.2024 № 12/98/24-К-Р.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления, считая оспариваемое предписание правомерным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих лиц, суд установил следующее.

На основании поступившего обращения гражданина и в соответствии пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ специалистами Инспекции в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проведена внеплановая проверка соблюдения Обществом порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 15-ая линия В.О., д. 62, лит. А (далее – МКД).

 В ходе указанной проверки Инспекцией выявлены следующие нарушения обязательных требований, предусмотренных частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ):

- Обществом в отношении собственников МКД в квитанциях с февраля 2023 года по апрель 2024 года производилось начисление платы за установку узла учета тепловой энергии и горячей воды (услуга «Установка УУТЭ»), не являющегося общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячей воды, без соответствующего решения общего собрания собственников МКД;

- Обществом в отношении собственников МКД в квитанциях с мая 2021 года по апрель 2024 года производилось начисление платы за эксплуатацию узла учета тепловой энергии и горячей воды (услуга «Эксплуатация общедомовых ПУ»), не являющегося общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячей воды, без соответствующего решения общего собрания собственников МКД.

По результатам проведенной проверки составлен Акт документарной проверки;  Обществу выдано предписание от 06.06.2024 № 12/98/24-К-Р с указанием выполнения следующих мероприятий:

- произвести расчет платы в отношении собственников МКД за период с февраля 2023 года по апрель 2024 года в соответствии с требованиями части 7 статьи 156 ЖК РФ, исключив плату за услугу «установка УУТЭ»;

- произвести расчет платы в отношении собственников МКД за период с мая 2021 года по апрель 2024 года в соответствии с требованиями части 7 статьи 156 ЖК РФ, исключив плату за эксплуатацию узла учета тепловой энергии и горячей воды из состава платы по статье «Эксплуатация общедомовых приборов учета». Срок исполнения – до 06.10.2024.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Постановление № 354) коллективный (общедомовый) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Из материалов дела следует, что спорный МКД не оборудован (коллективным) общедомовым прибором учета теплоэнергии, поскольку имеет общий узел учета тепловой энергии (далее – УУТЭ) с другими многоквартирными домами, находящимися по следующим адресам: Санкт-Петербург, 15-я линия В.О., д. 58, лит. А, Д, д. 60, лит. А, Б, В, д. 62, лит. А, В, ул. Донская, д. 10, лит. А.

Данный УУТЭ фиксирует потребление тепловой энергии и горячей воды вышеуказанными многоквартирными домами в совокупности.

Согласно представленным Обществом в ходе проверки в Инспекцию документам, начисление платы за установку спорного УУТЭ в отношении собственников МКД произведено Обществом в квитанциях с февраля 2023 года по апрель 2024 года.

При исследовании представленных платежных документов за период с мая 2021 года по апрель 2024 года Инспекцией установлено, что Обществом в квитанциях в составе платы за услугу «Эксплуатация общедомовых приборов учета» начисляется плата за эксплуатацию УУТЭ в размерах, установленных Комитетом для услуг по эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии и горячей воды.

Вышеуказанные начисления производились Обществом при отсутствии решения общего собрания собственников МКД о начислении соответствующей платы.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В Санкт-Петербурге таким органом государственной власти является Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет), которым плата за услугу «установка УУТЭ» не установлена.

Комитетом установлена плата за эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов (при наличии в составе общего имущества в многоквартирном доме). При этом за эксплуатацию общедомовых приборов учета каждого вида коммунальных ресурсов плата установлена отдельно.

Поскольку УУТЭ сам по себе не является общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячей воды, то плата за эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии и горячей воды, установленная Комитетом, в рассматриваемом случае неприменима.

Нормами действующего законодательства не определен порядок распределения объема тепловой энергии, поставленной в несколько многоквартирных домов, учет которых осуществляется одним прибором учета (многоквартирные дома «на сцепке»).

Потребление коммунальных ресурсов в каждом многоквартирном доме является различным, в связи с чем при установлении единого прибора учета на несколько многоквартирных домов определение объема (количества) соответствующего коммунального ресурса в каждом многоквартирном доме не может быть исчислено таким прибором учета.

Кроме того, использование единого прибора учета по принципу «многоквартирные дома «на сцепке» может повлечь возникновение необоснованных затрат для собственников помещений указанных многоквартирных домов, поскольку, помимо потребленной ими тепловой энергии, они будут вынуждены также оплачивать потери энергии в сетях между домами.

Установленный для нескольких многоквартирных домов прибор учета не может рассматриваться как коллективный в значении, применяемом в действующем законодательстве, равно как и несколько многоквартирных домов не могут рассматриваться в качестве единого объекта, в отношении которого проводится измерение тепловой энергии.

Таким образом, в данном случае установленный прибор учета УУТЭ не является общедомовым прибором.

Суд отмечает, что в оспариваемом предписании содержатся нормы права, которые в данном случае Обществом нарушены, а также указаны срок исполнения и конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным предписания Инспекции от 06.06.2024 №12/98/24-К-Р, в связи с чем заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                Соколова Н.Г.