Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А41-86785/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86785/23
08 мая 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

протокол судебного заседания вел помощник судьи И.А. Воронин

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛУХОВИЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>)

Третье лицо 1: МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>)

Третье лицо 2: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>)

Третье лицо 3: МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>)

о признании незаконным решения

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Луховицкий районный суд Московской области с заявлением к заинтересованному лицу со следующими требованиями:

-признать отказ Администрации городского округа Луховицы Московской области № Р001-9348904046-68659665 в предоставлении услуги «Предварительное предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»,

-устранить допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 путем обязания Администрации городского округа Луховицы Московской области в течение 30 (тридцати)

календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу утвердить схему расположения вновь образуемого земельного участка в кадастровом квартале 50:35:0040403 и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду за плату без проведения торгов с видом разрешенного использования, площадью 20 000 кв.м., для обеспечения сельского-хозяйственного производства, нежилого здания (сенной склад (навес)) с кадастровым номером 50:35:0000000:19972, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, д. Астапово, строен. 31 в соответствии с обращением ФИО1 от 10.02.2023 № Р001- 9348904046-68659665 за предоставлением услуги «Предварительное согласование

предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»,

-обязать Администрацию городского округа Луховицы Московской области в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу

направить в адрес ФИО1 и Управление Росреестра по Московской области согласованные схемы расположения вновь образованного земельного участка в кадастровом номером 50:35:0040403 площадью 20 000 кв.м. и в адрес ФИО1 постановления о предварительном согласовании предоставления вновь образованного земельного участка 50:35:0040403 в аренду за плату без проведения торгов с видом разрешенного использования «1.18 обеспечение сельского-хозяйственного производства, площадью 20 000 кв.м., для целей эксплуатации нежилого здания сенной склад (навес)) с кадастровым номером 50:35:0000000:19972 расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, д. Астапово, строен. 31,

-в случае неисполнения решения в установленный судом срок, взыскать с Администрации в пользу ФИО2 30 000 рублей за каждый день просрочки.

Дело передано по подведомственности в Арбитражный суд Московской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Третьи лица не явились, извещены.

Согласно ч.2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает заявление при данной явке.

Заявитель заявление поддержал.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Посредством регионального портала государственных услуг Московской области 10.02.2023г. заявитель обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Луховицкий р-он, д. Астапово, строение 31.

Из заявления следует, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание- сенной склад с кадастровым номером 50:35: 000 000 0:19972.

07.03.2023 г. Администрацией городского округа Луховицы Московской области по указанному заявлению было вынесено решение Р001-9348904046-68659665 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В качестве разъяснения причин отказа в приеме указано, что отсутствует обоснование испрашиваемой площади.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на ст.1 Закона Московской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области».

Указанные действия Администрации послужило основанием для обращения Заявителя в суд с упомянутыми требованиями.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконным является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ), предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 4 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" (далее - Закон Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ) минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 гектара, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, как указано в ст. 1 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ, действие настоящего Закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок площадью 20 000 кв.м. не образован, имеется не утверждённая схема земельного участка.

На испрашиваемом земельном участке расположено здание- сенной склад с кадастровым номером 50:35: 000 000 0:19972.

В связи с чем оспариваемый заявителем отказ Администрации соответствует требованиям закона и не нарушает прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Данное обстоятельство, по выводам суда, также свидетельствует о том, что права и законные интересы Заявителей не могут быть нарушены решением заинтересованного лица.

Заявителями не доказаны нарушения их прав и законных интересов при принятии оспариваемого решения.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, поскольку не доказано иное, суд приходит к выводу, что административный орган имел достаточные правовые основания для принятия опарываемого решения.

Учитывая изложенное, требования заявителей не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины остаются на заявителях.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.С. Шайдуллина