Решение от 8 сентября 2017 г. по делу № А53-16397/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«08» сентября 2017 года.Дело № А53-16397/17

Резолютивная часть решения объявлена «04» сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «08» сентября 2017 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Региональной службы государственного строительного надзора по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новер» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности,

при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3 (до перерыва);

установил:

Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области (далее – истец, служба) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новер» (далее – ответчик, общество, ООО «Новер») о приостановлении на двенадцать месяцев осуществления застройщиком деятельности связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Истец в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, согласно которым просил приостановить на двенадцать месяцев осуществление обществом с ограниченной ответственностью «Новер» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного жилого дома № 9, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. Платова, д. 8 (бывший аэродром ДОСААФ участок XII).

Уточненный предмет спора в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принят.

В судебном заседании, состоявшемся 28.08.2017, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 04.09.2017 до 11 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет - http://rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель истца пояснил свою позицию по заявленным требованиям. Просит суд удовлетворить уточненные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя после перерыва не обеспечил, доказательств, что квартиры передаются дольщикам не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Новер» является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214).

На территории Ростовской области застройщик ООО «Новер» осуществляет долевое строительство многоквартирного жилого дома № 9 (количество этажей - 7, 110 квартир, общая площадь квартир - 4333,7 кв. м) по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. Платова, д. 8 (бывший аэродром ДОСААФ) участок XII на основании:

- разрешения на строительство от 13.12.2012 № RU61310000-7943-1/1;

- свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от 12.01.2009 за №61-61-01/513/2012-43. Кадастровый номер: 61:44:0000000:1067.

Срок разрешения на строительство истек 23.05.2016. Сведения о продлении срока разрешения на строительство у Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее - Региональная Служба) отсутствуют. По информации администрации г.Ростова-на-Дону, ООО «Новер» не обращалось о продлении срока действия разрешения на строительство указанного дома.

В соответствии с пунктом 2.4 договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома № 9-44,49,56,58-62,65,67,69,70,72-74 от 02.10.2013, заключенного между застройщиком (ООО «Новер») и одним из участников долевого строительства ООО УК «Рассвет Строй Инвест», а так же в соответствии с п. 1.6 договора уступки права требования на объект долевого строительства от 20.01.2014 заключенного между ООО УК «Рассвет Строй Инвест» и ФИО4, срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома № 8 по ул. ул. Платова (бывший аэродром ДОСААФ) участок XII в <...>. Срок передачи застройщика квартиры участнику долевого строительства - не позднее 30 дней с момента разрешения на ввод в эксплуатации дома. Срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с ежеквартальной отчетностью - 30 декабря 2015 года.

Таким образом, ООО «Новер» нарушен срок передачи объектов долевого строительства.

С учетом того, что все 110 квартир проданы, но они не переданы дольщикам и дом не введен в эксплуатацию, уполномоченный орган (заявитель) обратился в суд с заявлением на основании пункта 3 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214 о приостановлении деятельности общества по привлечению денежных средств от новых дольщиков для строительства указанных 110 квартир сроком на 12 месяцев, но данный иск не препятствует оформлению и передаче квартир уже имеющимся 110 дольщикам, не нарушает их прав на оформление права собственности, но препятствует привлечению новых денежных средств и двойным продажам квартир.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 «Об утверждении Положения о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области» Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области (далее - Служба) является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области.

В части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ указано, что контролирующий орган вправе, в том числе, ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645, застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В силу пункта 3 данных Правил отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Как следует из материалов дела, на территории Ростовской области застройщик ООО «Новер» осуществляет долевое строительство многоквартирного жилого дома № 9 (количество этажей - 7, 110 квартир, общая площадь квартир - 4333,7 кв. м) по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. Платова, д. 8 (бывший аэродром ДОСААФ) участок XII на основании:

- разрешения на строительство от 13.12.2012 № RU61310000-7943-1/1;

- свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от 12.01.2009 за №61-61-01/513/2012-43. Кадастровый номер: 61:44:0000000:1067.

Строительство указанного объекта недвижимости подтверждается ежеквартальной отчетностью застройщика за 1-й квартал 2017 года, представленной в Службу (вх. № 38/2461 от 05.05.2017).

В соответствии с пунктом 2.4 договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома № 9-44,49,56,58-62,65,67,69,70,72-74 от 02.10.2013, заключенного между застройщиком (ООО «Новер») и одним из участников долевого строительства ООО УК «Рассвет Строй Инвест», а так же в соответствии с пунктом 1.6 договора уступки права требования на объект долевого строительства от 20.01.2014 заключенного между ООО УК «Рассвет Строй Инвест» и ФИО4, срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома № 8 по ул. ул. Платова (бывший аэродром ДОСААФ) участок XII в <...>. Срок передачи застройщика квартиры участнику долевого строительства - не позднее 30 дней с момента разрешения на ввод в эксплуатации дома. Срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с ежеквартальной отчетностью - 30 декабря 2015 года.

Срок разрешения на строительство истек 23.05.2016. Сведения о продлении срока разрешения на строительство у Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее - Региональная Служба) отсутствуют. По информации администрации г.Ростова-на-Дону, ООО «Новер» не обращалось о продлении срока действия разрешения на строительство указанного дома.

В силу статьи 6 Федерального закона № 214 застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного ч. 3 данной статьи.

Таким образом, ООО «Новер» нарушен срок передачи объектов долевого строительства.

В случае заключения ООО «Новер» договоров участия в долевом строительстве государство будет лишено возможности вовремя защитить права и законные интересы граждан, как непрофессиональных инвесторов.

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

Учитывая длительное (более чем тридцать дней) неисполнение требований закона и систематический характер невыполнения ООО «Новер» предусмотренной действующим законодательством обязанности по ежеквартальному предоставлению отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, что не позволяет уполномоченному контролировать правомерность расходования денежных средств участников долевого строительства и финансовое состояние застройщика, и создает угрозу нарушения прав участников долевого строительства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные пунктом 3 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ основания для приостановления деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства сроком на 12 месяцев, поскольку заявитель полагает, что это достаточный срок для ввода объекта в эксплуатацию и оформления прав дольщиков на квартиры.

При этом суд полагает, что данная мера соответствует допущенному застройщиком нарушению и направлена на защиту прав участников долевого строительства.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

При обращении в суд служба, в соответствии с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика в доход федерального бюджета, на основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Приостановить на двенадцать месяцев осуществление обществом с ограниченной ответственностью «Новер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного жилого дома № 9, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. Платова, 8 (бывший аэродром ДОСААФ, участок № XII).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКолесник И. В.