Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А06-4086/2023

1231335/2023-149811(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-4086/2023
г. Астрахань
16 июня 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 14 июня 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: Судьи Сериковой Г.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Веселовской Т.И.

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ОГРН: 1093017001450, ИНН: 3017060300) к Администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" (ОГРН: 1023001942226, ИНН: 3004002501) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: олигохетник площадью 192,2 кв.м, сети водопровода (территория завода) протяженностью 2237м., склад под минеральные удобрения площадью 32,5 кв.м., склад для временного хранения запасных частей и иного инвентаря площадью 285,5 кв.м. расположенные по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с.Икряное, ул.Рыбацкая, 3 в силу приобретательской давности;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (ОГРН: 1157746053431, ИНН: 7708245723) в лице Волжско-Каспийского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии"

при участии: от истца: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" (ОГРН: 1023001942226, ИНН: 3004002501) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: олигохетник площадью 192,2 кв.м, сети водопровода (территория завода) протяженностью 2237м., склад под минеральные удобрения площадью 32,5 кв.м., склад для временного хранения запасных частей и иного инвентаря площадью 285,5 кв.м. расположенные по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с.Икряное, ул.Рыбацкая, 3 в силу приобретательской давности.

В ходе рассмотрения дела в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не


заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено – Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (ОГРН: 1157746053431, ИНН: 7708245723) в лице Волжско-Каспийского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии".

Представители истца, ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд проводит судебное заседание в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В определении от 16.05.2023 года о назначении предварительного судебного заседания в рамках настоящего дела суд разъяснил положения части 4 статьи 137 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации.

Стороны возражений не представили.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции 14.06.2023 г. в 09ч. 05м.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается по существу в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела, согласно Выписке из ЕГРН от 24.03.2023 за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован земельный участок, с кадастровым номером: 30:04:010402:1, общей площадью 1 720 000 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Рыбацкая, 3.

Данный земельный участок зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБНУ «ВНИРО».

На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в пользовании ФГБНУ «ВНИРО»: олигохетник, сети водопровода (территория завода), склад под минеральные удобрения, склад для временного хранения запасных частей и иного инвентаря.

На указанные объекты ФГБНУ «ВНИРО» самостоятельно за свой счет оформило технические паспорта:

1. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте от 21.06.2021 на олигохетник, общая площадь объекта составляет 192,2 кв.м.;

2. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте от 21.06.2021 на сети водопровода (территория завода), протяженность объекта составляет 2237 м.;

3. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте от 21.06.2021 на склад под минеральные удобрения, общая площадь объекта составляет 32,5 кв.м.;

4. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте от 21.06.2021 на склад для временного хранения запасных частей и иного инвентаря, общая площадь объекта составляет 285,5 кв.м.

Также, ФГБНУ «ВНИРО» подготовила на указанные объекты технические планы.


У данных объектов отсутствуют какая-либо проектная документация, акты ввода в эксплуатацию.

ФГБНУ «ВНИРО» обращалось в архивный отдел Администрации МО «Икрянинский район» с запросом имеется ли в архивном отделе Администрации МО «Икрянинский район» какая-либо проектная документация, документы о разрешении на строительство, документы о вводе в эксплуатацию в том числе акты ввода в эксплуатацию, технические паспорта.

В ответ было получено письмо от 03.02.2023 № 1413 об отсутствии запрашиваемой документации.

У Территориального управления отсутствует достаточный пакет документов, необходимый для регистрации права собственности Российской Федерации, в связи с чем, регистрация права собственности возможна только на основании судебного акта.

Вышеуказанные объекты введены в эксплуатацию в 1917, 1961, 1990, 1993.

Собственником имущества казенного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

На основании изложенного, учитывая потребность и использование в деятельности ФГБНУ «ВНИРО» указанных объектов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства, обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно ст. 222 ГК РФ понятие самовольной постройки применяется к зданиям, строениям, сооружениям, или другим строениям, возведенным, созданным на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенным, созданным без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако, до введения в действие ч. 1 ГК РФ самовольными считались лишь жилые дома, возведенные гражданами без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил (ст. 109 ГК РСФСР 1964).

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, объекты, возведенные до 01.01.1995 и не являющиеся жилыми домами, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, так как понятие самовольной постройки применительно к нежилым объектам появилось только с принятием ст. 222 ГК РФ.

Такая же позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11.

По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности (пункт 20 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).


Анализ понятия приобретательной давности позволяет выделить ее отличительные признаки, необходимые для достижения конечного результата - возникновения права собственности. Таких признаков пять.

Первым из них является добросовестность владения, которая подразумевает, что владение осуществляется лицом, которое не является собственником соответствующего имущества.

Вторым признаком является открытость владения, которая означает, что владелец не предпринимает никаких мер, направленных на сокрытие факта владения от третьих лиц, в том числе исполняет обязанности, лежащие на владельце соответствующего имущества.

Третий признак приобретательной давности состоит в продолжительности владения не менее срока, установленного законом. Для недвижимого имущества такой срок должен быть не менее 15 лет, а для любого другого - 5 лет.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» течение срока приобретательной давности распространяется на случаи, когда владение началось до 1 января 1995г. и продолжалось в момент введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть закону здесь придана обратная сила. Кроме того, пунктом 3 статьи 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, ссылающееся на давность владения имуществом, может ко времени своего владения присоединить все то время, в течение которого данным имуществом владело лицо, чьим правопреемником оно является. Отсчет срока начинается с момента завладения имуществом.

Четвертый признак владения по приобретательной давности заключается в том, что указанные выше сроки должны течь непрерывно.

Пятый признак - владение имуществом как своим собственным.

Исходя из положений статьи 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации, истец в подтверждение основания возникновения у него права собственности в силу приобретательной давности должен представить доказательства добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным спорным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации,

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

При этом владение имуществом как своим собственным подразумевает владение фактическое и без титула. Указанная норма не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется, либо осуществлялось в рамках обязательственных правоотношений или если право приобретено на основании сделки, поскольку в таком случае у обладателя права имеются иные способы его защиты.

Согласно материалам дела, балансодержателем и пользователем указанных объектов с момента их ввода в эксплуатацию, является ФГБНУ «ВНИРО».


Изначально, правообладателем указанных объектов являлось ФГУП «Научно-производственный центр по осетроводству «БИОС», которое 02.07.2008 было реорганизовано путем присоединения к ФГУП «КаспНИРХ».

30.12.2014 ФГУП «КаспНИРХ» было преобразовано в ФГБНУ «КаспНИРХ», который 17.01.2019 был реорганизован путем присоединения к ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии».

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного или казенного учреждения осуществляет Российская Федерация.

Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственником имущества казенного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности.

Объекты введены в эксплуатацию в 1917, 1961, 1990, 1993.

Вышеуказанные объекты на кадастровый учет не поставлены, право собственности Российской Федерации не зарегистрировано.

Период открытого, добросовестного владения имуществом подтвержден представленными истцом в материалы дела документами и не оспорен ответчиком.

Доказательств правопритязаний иных лиц на спорный объект недвижимости в материалы дела ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд считает, в данном случае представленные в дело доказательства в их совокупности подтверждают возникновение права собственности Российской Федерации на спорные объекты.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: олигохетник площадью 192,2 кв.м, сети водопровода (территория завода) протяженностью 2237м., склад под минеральные удобрения площадью 32,5 кв.м., склад для временного хранения запасных частей и иного инвентаря площадью 285,5 кв.м. расположенные по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с.Икряное, ул.Рыбацкая, 3.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Г.В. Серикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.05.2023 8:17:00

Кому выдана Серикова Галина Владимировна