Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А41-10229/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10229/17
14 июня 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 05 июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гриневой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Геворгян М.В., рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Капелька" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.08.2003, адрес: 143405, <...> в/г, 18, кВ. 58)

к Администрации Красногорского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.12.1996, адрес: 143404, <...>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969, <...>); Министерство транспорта Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.02.2001, адрес: 143407, <...>)

о признании незаконным отказа от 14.11.2016 № В504-8764720565-3089523 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050506:1103; обязании предоставить земельный участок в собственность за плату

при участии в судебном заседании: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Капелька" (далее – ООО «Капелька», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Красногорского муниципального района Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным отказ администрации от 14.11.2016 г. б/н в предоставлении за плату обществу земельного участка площадью 1060 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0050506:1103, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <...>, вид разрешенного использования – под размещение торгового центра, на котором расположен объект недвижимого имущества – здание торгового комплекса, принадлежащий на праве собственности ООО "Капелька",

2. Обязать Администрацию Красногорского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в собственность ООО "Капелька" указанный земельный участок и направить в адрес ООО "Капелька" договор купли-продажи земельного участка в установленный законом срок.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: Министерство имущественных отношений Московской области; Министерство транспорта Московской области.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей третьих лиц: Министерство имущественных отношений Московской области; Министерство транспорта Московской области, извещенных о месте и времени рассмотрения заявления надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Капелька» на праве собственности принадлежит здание торгового комплекса с кадастровым номером 50:11:0000000:58475, общей площадью 192,1 кв.м., инв.№092:030-12978, лит 1Б,1Б1,1Б2,1б,1б1 расположенный по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <...>.

Здание торгового комплекса расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050506:1103, общая площадь 1060 кв.м., вид разрешенного использования "под размещение торгового комплекса", по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <...>.

30.07.2016 ОО «Капелька» обратилось в Администрацию Красногорского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050506:1103, общая площадь 1060 кв.м., вид разрешенного использования "под размещение торгового комплекса", по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <...>, в собственность под объектом недвижимости принадлежащими Обществу на праве собственности.

Письмом Администрации Красногорского муниципального района Московской области от 14.11.2016 года № В504-8764720565-3089523 заявителю был дан ответ, согласно которому администрация отказывает в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории планируемого размещения линейных объектов автотранспорта при реконструкции автомобильной дороги регионального значения, а также в связи с нахождением земельного участка в границах территории общего пользования, резервирование земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 56.1 ЗК РФ.

Заявитель считает, что решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства в полном объеме, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

Статьей 70.1 Земельного кодекса РФ в ред. ФЗ от 10.05.2007 года №69 предусмотрено, что резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, установленных ст. 49 Земельного кодекса РФ, в том числе для строительства автомобильных дорог, а также в случаях, связанных с размещением объектов транспортной инфраструктуры. При этом для размещения объектов транспортной инфраструктуры допускается резервировать участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050506:1103, общая площадь 1060 кв.м., вид разрешенного использования "под размещение торгового комплекса", по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <...> на основании схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 №230/8 попадает в зону планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта (100 метров или 50 метров от оси дороги) при реконструкции а/д регионального значения Глухово-Николо-Урюпино (участок №32007001).

Согласно выписке из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050506:1103на земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56,56.1 ЗК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарегистрированные) для их перспективного развития.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», рассматривая такие дела суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо но причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативно правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей ( государственных или публичных нужд).

Учитывая, что Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на приватизацию земельных участков, зарегистрированных для государственных и муниципальных нужд, письмом администрации от 14.11.2016 года № В504-8764720565-3089523 OOО «Капелька» было сообщено об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

На основании изложенного, у Администрации Красногорского муниципального района Московской области отсутствовали законные основания для предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050506:1103, общая площадь 1060 кв.м.

В соответствии с п.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 177, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.В. Гринева