Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А33-25807/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

20 сентября 2024 года Дело № А33-25807/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.09.2024. В полном объеме решение изготовлено 20.09.2024.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах муниципального образования Енисейский район в лице администрации Енисейского района Красноярского края

к обществу с ограниченной ответственностью "ЕНИСЕЙСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>); к Администрации Енисейского района Красноярского края (ИНН <***>); к муниципальному казенному учреждению «Центр архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Енисейского района» (ИНН <***>)

о признании договора недействительным, в судебном заседании присутствуют:

от истца: старший помощник прокурора Центрального района Семенова П.С., представлено служебное удостоверение № 321042, личность удостоверена паспортом;

от ответчика ООО "ЕНИСЕЙСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ": ФИО1, представитель по доверенности № 24.01-2024 от 01.01.2024, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гундериной А.О.,

установил:

Прокуратура Красноярского края в интересах муниципального образования Енисейский район в лице администрации Енисейского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЕНИСЕЙСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>); к Администрации Енисейского района Красноярского края (ИНН <***>); к муниципальному казенному учреждению «Центр архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Енисейского района» (ИНН <***>) (далее – ответчики) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды № 22 от 26.02.2024, заключённый между Муниципальным образованием Енисейский район в лице администрации Енисейского района и Обществом с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания»; о применении последствия недействительности сделки, об обязании общество с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» возвратить администрации Енисейского района муниципальные объекты недвижимости:

1. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, <...>, кадастровый номер 24:12:0530101:263, Красноярский край, Енисейский район, с. Усть-

Пит, ул. Центральная, 2А, год завершения строительства1989, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

2. Водопроводную сеть, кадастровый номер 24:12:0000000:3909, Красноярскийкрай, <...> год завершения строительства 1989,год ввода в эксплуатацию 1989;

3. Водозаборную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер24:12:0540101:437, <...>, год завершения строительства 1989,сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

4. Водопроводную сеть, кадастровый номер 24:12:0000000:3924, Красноярскийк рай, <...> год завершения строительства 1989, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

5. Водозаборную скважину, кадастровый номер 24:12:0000000:3936, Красноярский край. <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

6. Водозаборную скважину, кадастровый номер 24:12:0000000:3927, Красноярский край. <...>, год завершения строительства 1983, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

7. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0000000:3900, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

8. Водопроводную сеть, кадастровый номер 24:12:0000000:3876, <...> год завершения строительства 1983, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

9. Водопроводную сеть, кадастровый номер 24:12:0000000:3875, <...> год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

10. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер24:12:0000000:3904, <...>, год завершения строительства 1989, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

11. Водопроводную сеть, кадастровый номер 24:12:0000000:3911, <...> год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

12. Скважину, <...>, кадастровый номер 24:12:0000000:3982, <...>, год завершения строительства 1992, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

13. Водонапорную башню, <...>, кадастровый номер 24:12:0000000:3981, <...>, год завершения строительства 1967, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

14. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0420101:1616, <...> год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

15. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3907, <...> год завершения строительства 1980, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

16. Водоснабжающую сеть, <...>, кадастровый номер 24:12:0000000:3979, <...>, сведения о дате завершения строительства и ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

17. Сеть холодного водоснабжения, кадастровый номер 24:12:0420101:1630, <...> год завершения строительства 1989, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

18. Водонапорную башню с водозаборной скважиной (фактически объект -водозаборная скважина), кадастровый номер 24:12:0380201:270, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

19. Водопроводную сеть д. Байкал, от скважины ул. Лесная, 2 Б, кадастровый номер 24:12:0380201:493, Красноярский край, Енисейский район, п. Байкал, от скважины ул. Лесная, 2 Б, год завершения строительства 1971, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

20. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0380115:176, <...>, год завершения строительства 1989, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

21. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0000000:3931, <...>, год завершения строительства 1988, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

22. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0380114:37, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

23. Водозаборную скважину, кадастровый номер 24:12:0000000:3937, Красноярский край. <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

24. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0380116:45, <...>, год завершения строительства 1983, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

25. Водонапорную башню с двумя водозаборными скважинами (фактически объект - две водозаборные скважины), кадастровый номер 24:12:0380126:248, <...> (фактические адреса - ул. Солнечная, 1А, ул. Солнечная, 1Б), год завершения строительства 1988, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

26. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0380110:115, <...>, год завершения строительства 1973, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

27. Водопроводную сеть от водонапорных башен, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3940, <...> Солнечная, Ферсмана, Северная, Пролетарская, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Школьная, ФИО4, Нансена, Строителей, Советская, ФИО6, ФИО4, ФИО7, Заречная, по пер. Лесному, год завершения строительства 1988, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

28. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3921, <...> ул.

Дорожная, л. Советская, год завершения строительства 1988, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

29. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3910, <...> ул.

Набережная, ул. ФИО13, пер. № 1, пер. № 2, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

30. Наружные сети водоснабжения, кадастровый номер 24:12:0380121:336, Красноярский край, Енисейский муниципальный район, сельское поселение Верхнепашинский сельсовет, с. Верхнепашино, то границы земельного участка до многоквартирного жилого здания по ул. Пролетарская, д.2А, сведения о дате завершения строительства в ЕГРН отсутствуют, дата ввода в эксплуатацию - 2021 г.;

31. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0390106:345, <...> «В», год завершения строительства 1983, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

32. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0000000:3933, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

33. Скважину, <...>, кадастровый номер 24:12:0390101:264, <...>, год завершения строительства 1989, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

34. Водопроводную сеть от водонапорной башни, <...>, кадастровый номер 24:12:0390106:346, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

35. Водопроводную сеть от водопроводной башни, <...>, кадастровый номер 24:12:0000000:6513, Красноярский край, Енисейский район, п. Высокогорский, по улицам: ФИО8, Строительной, Московской, Набережной, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

36. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0000000:3899, <...>, год завершения строительства 1973, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

37. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0450104:379, <...>, год завершения строительства 1971, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

38. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0000000:3902, <...>, год завершения строительства 1970, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

39. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0000000:3903, <...>, год завершения строительства 1971, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

40. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0450104:380, <...>, год завершения строительства 1988, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

41. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0450103:140, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

42. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер: 24:12:0000000:3928, <...> год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

43. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0000000:4119, <...>, год завершения строительства 1989, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

44. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3884, <...> Октября, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

45. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер, 24:12:0450302:40, Красноярский край, Енисейский район, с. Каргино, ул. Центральная, 1 «А», год завершения строительства 1971, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

46. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0000000:3906, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

47. Водонапорную башню с двумя водозаборными скважинами, кадастровый номер 24:12:0000000:3935, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

48. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3919, <...> год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

49. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0000000:3934, <...>, год завершения строительства 1987, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

50. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3929, <...> год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

51. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0000000:3901,<...>, год завершения строительства 1987, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

52. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3883, <...> год завершения строительства 1986, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

53. Водозаборную скважину, кадастровый номер: 24:12:0000000:3914, <...> м. на юго-восток от КАЗС-26, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

54. Водозаборную скважину, кадастровый номер 24:12:0000000:3913, <...> м. на юго-восток от КАЗС-26, год завершения

строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

55. Водозаборную скважину, кадастровый номер 24:12:0000000:3923, <...> м. на юго-восток от КАЗС-26, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

56. Водозаборную скважину, кадастровый номер 24:12:0000000:3917, Красноярский край. <...>, год завершения строительства 1988, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

57. Водозабор, кадастровый номер 24:12:0000000:3954, Красноярский край. <...>, год завершения строительства 1988, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

58. Водопроводную сеть, п. Подтесово, кадастровый номер 24:12:0000000:6574, Красноярский край, Енисейский район, п. Подтесово, от водозаборной скважины № 742, имеющей ориентиры: 1630 м. на юго-восток от КАЗС-26, год завершения строительства 1989, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

59. Наружные сети водоснабжения, п. Подтесово от ТУ1 до жилого дома до ул.ФИО6, 23, кадастровый номер 24:12:0350114:363, Красноярский край, Енисейский район, п. Подтесово, от ТУ1 до жилого дома по ул. ФИО6, 23, год ввода в эксплуатацию2016;

60. Водозаборную скважину, кадастровый номер 24:12:0000000:3918, Красноярский край. <...>, год завершения строительства 1983, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

61. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3925, <...> год завершения строительства 1987, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

62. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0510103:347, <...>, год завершения строительства 1987, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

63. Водопроводную сеть <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3920, <...> год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

64. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, кадастровый номер 24:12:0520102:740, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

65. Водозаборную скважину, кадастровый номер 24:12:0000000:3916,Красноярскийкрай, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

66. Водонапорную башню с двумя водозаборными скважинами, кадастровый номер 24:12:0520102:739, <...>, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

67. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3930, <...> сведения о дате завершения строительства, дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

68. Водопроводную сеть <...> кадастровый номер 24:12:000000:3881, <...> год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

69. Водозаборную скважину, кадастровый номер 24:12:0000000:3922, <...>, год завершения строительства 1977, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

70. Водозаборную скважину, кадастровый номер 24:12:0000000:3912, <...>, год завершения строительства 1977, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

71. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3885, <...> сведения о дате завершения строительства, ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

72. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, <...>, кадастровый номер 24:1260460301:264, <...>, год завершения строительства 1986, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

73. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3879, <...> год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

74. Водонапорную башню с водозаборной скважиной, п. Новоназимово, ул.Лазо, 11 «Б», кадастровый номер 24:12:0460103:288, Красноярский край, Енисейский' район, <...>, год завершения строительства 1989, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

75. Водопроводную сеть от водонапорной башни, <...>, кадастровый номер 24:12:0000000:3943, <...> по улицам: Таежная, Молодежная, по переулку Школьный, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

76. Водопроводную сеть, с. Абалаково от котельной по ул. Лесная кадастровый номер 24:12:0000000:3939, Красноярский край, Енисейский район, с. Абалаково, от котельной по ул. Лесная, 10 по улицам Нефтяников, Новой, Лесной, Северной, по переулку Комсомольскому, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

77. Водопроводную сеть, <...> кадастровый номер 24:12:0000000:3886, <...> год завершения строительства 1990, год ввода в эксплуатацию - 1990;

78. Сооружение: строительство локальных очистных сооружений в п. Шапкино, кадастровый номер 24:12:0550203:339, Красноярский край, Енисейский район, Енисейское лесничество, Каргинское участковое лесничество, кв. 89 (часть выд. 46,54), год завершения строительства - сведения в ЕГРН отсутствуют, год ввода в эксплуатацию - 2017;

79. Канализационную сеть, кадастровый номер 24:12:0000000:3880, Красноярский край, Енисейский район, п. Шапкино, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

80. Очистные сооружения, кадастровый номер 24:12:0000000:3953, <...>, год завершения строительства 1970, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

81. Нежилое здание «Хлораторная» водоотведение, кадастровый номер 24:12:0000000:3956, <...>, год завершения строительства 1963, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

82. Канализационную сеть, п. Подтесово, кадастровый номер 24:12:0000000:3952, Красноярский край, Енисейский район, п. Подтесово, по улицам: Первомайская, ФИО6,

ФИО9, Северная, ФИО10, Полевая, ФИО11, ФИО12, ФИО13, по переулкам: Советский, Рабоче- Крестьянский, Октябрьский, Заводской, Зеленый, ФИО14, год завершения строительства 1987, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют;

83. Наружные сети канализации, кадастровый номер 24:12:0350114:360, Красноярский край, Енисейский район, п. Подтесово, от КК1, КК2, ККЗ, КК4 в районе жилого дома по ул. ФИО6, 23 до КК9 (сущ), год ввода в эксплуатацию - 2016;

84. Канализационную сеть, кадастровый номер 24:12:0000000:3938, Красноярский край, Енисейский район, с. Абалаково, по улицам: Нефтяников, Новой, Лесной, Северной, переулку Комсомольскому, год завершения строительства 1990, сведения о дате ввода в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют.

Определением от 22.08.2024 исковое заявление принято к производству.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление истца об отказе от иска в части применения последствия недействительности сделки и обязании общество с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» возвратить администрации Енисейского района муниципальные объекты недвижимости:

Определением от 20.09.2024 производство по делу в части требований о применении последствий недействительности сделки прекращено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "ЕНИСЕЙСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" и Муниципальным образованием Енисейский район в лице Администрации Енисейского района Красноярского края 26.02.2054 заключен договор аренды объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2. договора от 18.03.2023 его предметом является предоставление арендатору во временное владение и пользование муниципального имущества: объектов инженерной инфраструктуры для осуществления бесперебойного холодного водоснабжения, водоотведения на территории населенных пунктов Енисейского района сроком с 26.02.2024 по 26.03.2024. Арендные отношения пролонгированы в отсутствие возражений.

По мнению истца, заключение вышеуказанного договора и передача имущества осуществлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В этой связи, по мнению истца, договор аренды муниципального имущества (объектов инженерной инфраструктуры) является ничтожной сделкой, поскольку при его заключении нарушен выраженный императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии. Оспариваемая сделка нарушает интересы муниципального образования на передачу объектов водоснабжения на конкурентных началах за плату, а также права неопределённого круга лиц - хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Учитывая вышеизложенное, истец просит суд признать недействительным в силу ничтожности договор аренды.

Ссылаясь на вышеизложенные обязательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не

предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 22021 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 22021).

В соответствии с абзацами третьим и четвертым части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обращаться в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по общим основаниям недействительности сделок, предусмотренным гражданским законодательством.

Частью 4 статьи 421, части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Между обществом с ограниченной ответственностью "ЕНИСЕЙСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" и Муниципальным образованием Енисейский район в лице Администрации Енисейского района Красноярского края 26.02.2054 заключен договор аренды объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры.

Факт передачи спорного имущества подтверждается актом приема-передачи имущества и не оспаривается ответчиками.

Согласно ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-Ф3), которая введена Федеральным законом от 30.06.2008 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 115-ФЗ).

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ст. 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тесту Закон № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 41 Ф3 № 416-ФЗ).

Соответственно, передача владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения осуществляется или по договорам аренды или по концессионным соглашениям.

В случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по

концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (ч.З ст.41.1 Закона № 416-ФЗ).

Как следует из выписок из ЕГРН на вышеуказанные объекты недвижимости, строительство сооружений: водопроводных, канализационных сетей, водонапорных башен, скважин превышает установленный законом пятилетний срок, при этом сведения о дате ввода объектов в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют.

Исходя из приведенных требований закона, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных ООО «Енисейэнергоком» на основании договора аренды № 22 от 26.02.2024 вышеперечисленных объектов превышают 5 лет, такое имущество могло быть отчуждено только на основании концессионного соглашения, заключенного в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, передача органом местного самоуправления во владение и пользование ООО «Енисейэнергоком» вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В связи с чем, договор аренды № 22 от 26.02.2024 является ничтожной сделкой, поскольку при его заключении был нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии.

Кроме того, такая сделка нарушает права муниципального образования на передачу муниципальных объектов теплоснабжения на конкурентных началах, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Обращаясь с настоящим иском, прокурор выступает как в защиту публичных интересов муниципального образования Енисейский район Красноярского края в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, так и в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 74, 75 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о

залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Учитывая изложенное, спорный договор аренды муниципального имущества (объектов инженерной инфраструктуры) заключен с нарушением требований Закона о концессионных соглашениях, Закона о водоснабжении и водоотведении, минуя публичную процедуру проведения конкурса или аукциона, то есть не соответствует требованиям закона и, как следствие, на основании статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительным в силу ничтожности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что договор является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащий частям 1, 5 статьи 17.1. Закона о защите конкуренции, ч.1 ст.41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса, прокурор управомочен на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий ее недействительности. В указанные дела, рассматриваемые арбитражным судом, прокурор также вправе вступить на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5).

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам предписано участвовать в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По указанным основаниям истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 6 000 руб.

В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них (пункт 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Ответчик Администрация Енисейского района Красноярского края освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на

стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 168 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договора аренды № 22 от 26.02.2024, заключённый между муниципальным образованием Енисейский район в лице администрации Енисейского района и обществом с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Енисейская энергетическая компания" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.Н. Мальцева