Решение от 8 октября 2019 г. по делу № А64-4240/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тамбов

08 октября 2019г. Дело № А 64-4240/2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 02.10.2019.;

дата изготовления решения в полном объеме - 08.10.2019..( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уклеиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального образования г. Кирсанов – городской округ Тамбовской области, в лице администрации города Кирсанова Тамбовской области, Тамбовская область, г. Кирсанов

к Управлению лесами по Тамбовской области, г. Тамбов

третьи лица:

1) Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов,

2) Управление Росреестра по Тамбовской области, г.Тамбов

3) ТОГУП «Водгазхоз», г.Тамбов

о признании права собственности на сооружение – разведочно-эксплуатационной скважины,

при участии в судебном заседании

от истца - ФИО1, доверенность от 12.04.2019,

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц - не явились, извещены.

установил:

Муниципальное образование город Кирсанов – городской округ Тамбовской области в лице администрации города Кирсанова Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Управлению лесами по Тамбовской области с требованием:

«Признать право муниципальной собственности на сооружение - разведочно-эксплуатационная скважина, глубиной 91,0 метр, инвентарный номер 1817/238, по адресу: РФ, Тамбовская область, Кирсановский район, Кирсановское лесничество, расположенный на земельном участке общей площадью 3600 кв.м. за Муниципальным образованием город Кирсанов-городской округ Тамбовской области».

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Управление Росреестра по Тамбовской области, ТОГУП «Водгазхоз».

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик в заседание суда не явился, отзыв на исковое заявление не представил, представитель в предварительном судебном заседании возражений не заявил, требования истца признал обоснованными.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в заседание суда не явилось, в отзыве на исковое заявление от 02.10.2019. возражений не заявило, поскольку спорное имущество в реестре федерального имущества не значится, заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Управление Росреестра по Тамбовской области возражений по иску не заявило, в связи с отсутствием материальной и процессуальной заинтересованности, в заседание суда не явилось, заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо ТОГУП «Водгазхоз» в заседание суда не явилось, в отзыве на исковое заявление от 28.08.2019 возражений по иску не заявило, заявило об отсутствии дополнительной документации в отношении спорного объекта.

По заявлению истца (представителя) все доказательства, имеющие значение для дела, представлены.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч.1ст. 156 АПК РФ, непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом сроков рассмотрения дела предусмотренных ст.152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1, 3 ст.156 АПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании объяснения сторон (представителей), исследовав представленные по делу доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 г. №424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», Уставом города Кирсанова, Решением Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 19.03.2015 №448 утвержден Реестр муниципальной собственности городского округа - город Кирсанов.

Спорное имущество сооружение - разведочно-эксплуатационная скважина, глубиной 91,0 метр, инвентарный номер 1817/238, расположенное по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, Кирсановское лесничество включено в Реестр муниципальной собственности городского округа - город Кирсанов , реестровый номер 68 24 11 07 757, год внесения в реестр 2002 (муниципальная казна).

В ходе технической инвентаризации муниципальных сооружений и уточнения перечня объектов установлено, что объект разведочно-эксплуатационная скважина, предназначена для забора воды, конструкция которой, включая водоприемную часть, рассчитана на оборудование водоприемником проектной производительности; разведочно-эксплуатационная скважина является линейным объектом, расположена на землях лесного фонда, год бурения - 2003, глубина скважины -91,0 м, материал конструкции: трубы осадочные диаметр 219мм, интервал -82,6 мм, фильтровая колонна диаметром 114 мм, диаметр бурения: начальный 295 мм, конечный 190 мм, оборудована насосом ЭЦВ 8-25-125.

Строительство указанного объекта осуществлено на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выданным ГУПР и ООС МПР России по Тамбовской области № 03/917 от 07.07.2003 генеральным подрядчиком ООО «Скважина», согласно проектной документации, разработанной ОАО «Тамбовгражданпроект» и проектно-сметной документации, утвержденной приказом от 16.10.2003 № 123в ТОГУП «Водгазхоз».

Законченный строительством объект принят в эксплуатацию на основании Акта приемки законченного строительством объекта от 2003 года и приемо-сдаточного акта ввода в эксплуатацию буровой скважины ООО «Бурводстрой».

После принятия объекта в эксплуатация скважина была передана истцу, который по настоящее время занимается обслуживанием и содержанием данной скважины, обеспечивающей водоснабжением население муниципального образования.

Согласно представленной учетной карточке буровой скважины № 8068 спорный объект состоит на учете в Российском федеральном геологическом фонде Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Указанный объект расположен на землях лесного фонда Кирсановского участкового лесничества Кирсановского лесничества, по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, Кирсановское участковое лесничество.

Приказом Управления лесами Тамбовской области от 04.08.2016 №90, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3, Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 №516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции», постановлением главы администрации области от 08.09.2014 № 87 «Об утверждении Положения об управлении лесами Тамбовской области», согласовано представление Администрации города Кирсанова Тамбовской области земельного (лесного) участка с разрешенным использованием в соответствии с лесохозяйственным регламентом из земель лесного фонда Кирсановского участкового лесничества Кирсановского лесничества для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, площадью 600 кв.м., расположенного в квартале 180, выделах 4, 11, из земельного участка с кадастровым номером 68:06:0000000:0092, общей площадью 41557000 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, Кирсановское лесничество, Кирсановское участковое лесничество.

Указанным Приказом Управления лесами Тамбовской области от 04.08.2016 №90 утверждена проектная документация лесного участка площадью 0,36 га (3600 кв.м.), расположенного на территории Кирсановского участкового лесничества Кирсановского лесничества в квартале 180 (части выделов 4, 11) в целях предоставления лесного участка, находящегося в государственной собственности, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В состав Проектной документации включены сведения о площади проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесов.

В основу разработки Проектной документации положены: Лесной план Тамбовской области, лесохозяйственный регламент Кирсановского лесничества, нормы Федерального законодательства (Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ) по вопросам целевого лесопользования и землепользования.

Проектирование лесных участков в пределах лесничеств и лесопарков осуществляется в целях организации использования лесов в соответствии с документами лесного планирования.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ) и ст. 10.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

На проектируемом лесном участке отсутствуют особо охраняемые природные территории и объекты. Планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия на лесном участке не разрабатываются. В границах проектируемого лесного участка при проведении лесоустроительных работ особо защитные участки лесов не выделялись.

В соответствии со ст. 13 Лесного кодекса РФ в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года №1283-р утвержден перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. На момент проектирования на лесном участке отсутствуют объекты лесной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «О перечне объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

На момент проектирования на лесном участке размещены объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры - водоподъемное сооружение (разведочно-эксплуатационная скважина для забора воды).

В соответствии со ч.1. п.1 ст.83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование (в ред. Федерального закона от 04.06.2018 N 148-ФЗ).

Согласно техническому паспорту сооружения, составленным Государственным унитарным предприятием Технической инвентаризации Тамбовской области (техник ФИО2) по состоянию на 04.02.2019, спорный объект имеет следующие технические данные: сооружение – разведочно-эксплуатационная скважина, глубиной 91,0 м., год бурения 2003, инвентарный номер 1817/238, расположенное на земельном участке общей площадью 3600 кв.м., по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, Кирсановское лесничество.

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в Едином государственном реестре прав недвижимости отсутствует запись о регистрации прав на объект сооружение – разведочно-эксплуатационная скважина, по состоянию на 09.04.2019.

Согласно представленным по делу сведений Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, указанный объект не числится в реестрах государственной (областной) и федеральной собственности.

Администрация Кирсановского района заявила об отсутствии спорного объекта в реестре муниципальной собственности муниципального образования Кирсановского района.

Согласно данным Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кирсанова от 18.07.2016 объект – разведочно-эксплуатационная скважина относится к объекту местного значения.

По утверждению истца лица, оспаривающие принадлежность спорного имущества муниципальному образованию, отсутствуют.

Требования по иску о признании права собственности муниципального образования на указанный объект недвижимости заявлены, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации права и невозможностью их восстановления во внесудебном порядке.

Согласно п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности .

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ), по общим правилам, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Возведение спорного объекта, являющихся объектом капитального строительства, осуществлено в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании Разрешения на строительство № 03/917 от 07.07.2003г.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 п.3, 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ)

Согласно ч. 1 п.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая отсутствие возражений по иску, а также в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы последующего использования приобретенного истцом имущества (эксплуатации скважины) не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору согласно заявленных оснований, предмета иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ - город Кирсанов на сооружение – разведочно-эксплуатационная скважина, глубиной 91,0 м., инвентарный номер 1817/238, по адресу: РФ, Тамбовская область, Кирсановский район, Кирсановское лесничество, расположенное на земельном участке общей площадью 3 600 кв.м.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова