Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А21-7572/2021



Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7572/2021


«16»

ноября

2021 года



Резолютивная часть оглашена 09 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.



рассмотрев заявление МУП ЖКХ «Коммунальник» об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 22.06.2021 №ЖК-2/864/1/ЖСА/21-3088/9,



при участии в судебном заседании:

от заявителя: Байдак В.В. по паспорту и доверенности от 12.11.21,

от заинтересованного лица: Лушкова И.В. по удостоверению и доверенности от 16.12.2020,

установил:

МУП ЖКХ «Коммунальник» (далее – предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 22.06.2021 №ЖК-2/864/1/ЖСА/21-3088/9.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки доводов, содержащихся в мотивированном представлении должностного лица департамента жилищного контроля (надзора) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области - начальника отдела контроля по начислению платы Ждановой С.А. по результатам предварительной проверки обращения физ. лица, проживающего по адресу: Гурьевский район, пос.Васильково, ул. 40 лет Победы, д. 2 (вх. № 32883-вх от 30.12.2020), поступившего из прокуратуры Калининградской области, Министерством был издан приказ № ЖК-1632/пр от 26 мая 2021г. о проведении внеплановой, документарной проверки предприятия.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/1632/ЖСА/21-3088/9 от 22.06.2021, зафиксированы нарушения предприятием положений:

- п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

МУП ЖКХ «Коммунальник» выдано предписание №ЖК-2/69/1/ЖСА/32883-вх от 15.02.2021 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось произвести перерасчет платы за услугу«водоподогрев» за период с мая 2020 года по сентябрь 2020 года (включительно) всем жильцам (собственникам/нанимателям) помещений, расположенных в многоквартирном доме № 1а-16 по ул. 40 лет Победы, пос. Васильково, Гурьевского района, согласно п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствии с формулой 20 и 20.1 Приложения № 2 к Постановлению.

Срок исполнения предписания 17 сентября 2021 года.

Посчитав данное предписание незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354).

В силу пункта 54 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 Правил определяется по формуле 20:


п п хв кр п кр

P = V X T + q X V X T ,

гвi гвi v гвi


где:

п
V - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом

Гвi

помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема горячей воды, потребленной в нежилых помещениях, определяемого в соответствии с пунктом 43 Правил;

Тхв - тариф на холодную воду, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

кр

q - удельный расход v-го коммунального ресурса на подогрев воды,

v
утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом норматив расхода v-го коммунального ресурса на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяется по формуле 20.1:


кр

кр V гвс

q = ---------- X N ,

v Q + Q тэ

гв от


где:

Vкр - объем v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома;

Qгв + Qот - количество произведенной тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяемое в соответствии с пунктом 54 Правил;

гвс

N - норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды

тэ

в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

Tкр - тариф на v-й коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01.07.2018 года Правительством Калининградской области Постановлением № 683 от 19.12.2017 введены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2017 № 683 норматив расхода тепловой энергии, для указанного многоквартирного дома - 0,0592 Гкал/куб. м.

В квартире № 13 многоквартирного дома № 1А по ул. 40 лет Победы, пос. Васильково, Гурьевского района отсутствует индивидуальный прибор учета горячего водоснабжения.

Согласно представленным письменным пояснениям и расчетам МУП ЖКХ «Коммунальник», плата за «водоподогрев» («тепловая энергия (для нужд ГВС») по кв. № 13 многоквартирного дома № 1А по ул. 40 лет Победы, пос. Васильково, Гурьевского района исходя из норматива потребления горячего водоснабжения на 3 зарегистрированных граждан (2,4 куб.м. х 3 чел. = 7,2 куб.м.):

май 2020 года: 31,636 Гкал (объем по ОДПУ ТЭ)/12,715 Гкал (объем тепловой энергии потребленной в помещениях МКД по ИПУ и без ИПУ) х 0,0592 Гкал (норматив на подогрев воды) = 0,14729 Гкал х 7,2 куб. (по нормативу в квартире № 13) х 2653,02 руб.(тариф) = 2813,55 руб.

Однако, поскольку при использовании ИТП тепловая энергия на цели горячего водоснабжения фактически в МКД не производится, а преобразуется, логично полагать, что результат деления (Укр / (Qzb + Qom)) будет равен 1.

Независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, независимо от системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) (открытая или закрытая), а также независимо от периода времени года (отопительный или неотопительный), количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.

Таким образом, согласно предложенным Министерством расчетам, удельный расход коммунального ресурса на подогрев воды фактически будет равен нормативу расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Вместе с тем, показания общедомового прибора учета тепловой энергии при расчете платы за горячее водоснабжение в спорном МКД фактически не имеют значения для правильного определения размера платы за услугу «водоподогрев».

Для единой теплоснабжающей организации МУП ЖКХ «Коммунальник» на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ» призом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее - Служба) от 25.11.2019 № 107-02т/19 установлены тарифы на тепловую энергию, в том числе для населения: с 01.01.2020 по 30.06.2020 -3121,20 руб./Гкал, с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 3270,00 руб./Гкал.

Согласно постановлению Администрации Гурьевского городского округа от 23.01.2020 № 97 «Об утверждении платы за услуги теплоснабжения на 2020 год» стоимость 1 Гкал с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 2653,02 руб., с 01.07.2020 по 31.12.2020-2759,14 руб.

Таким образом, плата за «водоподогрев» по квартире № 13 многоквартирного

дома № 1А по ул. 40 лет Победы, пос. Васильково, Гурьевского района должна составлять:

в мае, июне 2020 года: (0,0592 Гкал/куб.м х 7,20 куб.м. х 2653,02 руб./Гкал) = 1130,82 руб. ежемесячно без учета стоимости холодной воды, фактически выставлено к оплате в мае 2020 года - 2813,55 руб., в июне 2020 года - 2782,67 руб.).

с июля по сентябрь 2020 года: (0,0592 Гкал/куб.м х 7,20 куб.м. х 2759,14 руб./Гкал) - 1176,06 руб. ежемесячно, без учета стоимости холодной воды (выставлено к оплате за июль 2020 года - 1991,39 руб., август 2020 года - 2631,87 руб., сентябрь 2020 года - 2210,87 руб.).

Учитывая вышеизложенное, МУП ЖКХ «Коммунальник» нарушен порядок расчета платы за «водоподогрев» за период с мая по сентябрь 2020 года по многоквартирному дому № 1а-1б по ул. 40 лет Победы, пос. Васильково, Гурьевского района.

Доводы предприятия аналогичны тем, что заявлялись при рассмотрении дела А21-3363/2021 и судом вышестоящей инстанции им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что предписание соответствует действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований МУП ЖКХ «Коммунальник» не имеется.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований МУП ЖКХ «Коммунальник» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная



(подпись, фамилия)