Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А39-2849/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-2849/2019
город Саранск
24 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 24 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажановой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "Исток" (СПССК "Исток"; Республика Мордовия, Ардатовский район, г. Ардатов)

к администрации Манадышского-2 сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (Республика Мордовия, Ардатовский район, с. Манадыши-2)

об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду (письмо от 22.03.2019 № 23),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "Воля" (ООО "Воля"; Республика Мордовия, Ардатовский район, с. Солдатское),

общество с ограниченной ответственностью "Рассвет" (ООО "Рассвет"; Республика Мордовия, Ардатовский район, с. Манадыши-2),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от третьего лица – ООО "Воля": ФИО2 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от других лиц, участвующих в деле, представители не явились,

у с т а н о в и л:

СПССК "Исток" (далее также – заявитель) обратился в арбитражный суд с указанным заявлением к администрации Манадышского-2 сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее также – администрация Манадышского-2 сельского поселения, сельская администрация), требуя признать оспариваемый отказ незаконным и обязать сельскую администрацию заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 13:01:0316001:156 (площадь: 2 460 100+/–13 724 кв. м; вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства; местоположение: Республика Мордовия, Ардатовский район, Манадышское-2 сельское поселение) с годовой арендной платой в размере 31 440 руб. 08 коп.

Заявленное требование мотивировано по существу тем, что заявитель использует земельный участок и в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее также – Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) имеет преимущественное право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. По мнению заявителя, оспариваемый отказ нарушает его преимущественное право на аренду земельного участка, а также нарушает требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Сельская администрация представила отзывы на заявление, которыми первоначально признала заявленное требование, но в последующем, взамен первоначального отзыва, возразила относительно заявленного требования.

Третьи лица – ООО "Воля" и ООО "Рассвет", также претендующие на земельный участок, представили отзывы на заявление, возразив относительно заявленного требования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

В судебном заседании представитель третьего лица – ООО "Воля" возразил относительно заявленного требования.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей этих лиц.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счёт земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счёт земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как следует из материалов дела, 07.09.2018 администрация Манадышского-2 сельского поселения разместила на своём официальном сайте в сети "Интернет" объявление о возможности передачи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования и выделенного в счёт земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в собственность или аренду без проведения торгов сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующих такой земельный участок.

В объявлении указаны следующие сведения о земельном участке:

кадастровый номер: 13:01:0316001:156;

площадь: 2 460 100+/–13 724 кв. м;

вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства;

местоположение: Республика Мордовия, Ардатовский район, Манадышское-2 сельское поселение.

Цена земельного участка: 1 572 003 руб. 90 коп.

Размер годовой арендной платы: 31 440 руб. 08 коп.

В объявлении указано, что с заявлением о заключении договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка и документами, подтверждающими факт использования земельного участка, необходимо обращаться в сельскую администрацию в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок (с 29.08.2018).

05.09.2018 СПССК "Исток" обратился в сельскую администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 13:01:0316001:156 (письмо от 05.09.2018 № 24, вход. № 228 от 05.09.2018). При этом заявитель не представил документы, подтверждающие использование земельного участка.

22.03.2019 сельская администрация со ссылкой на пункт 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ сообщила заявителю об отказе в аренде земельного участка в связи с отсутствием документов, подтверждающих использование земельного участка (письмо от 22.03.2019 № 23).

Несогласие с отказом в предоставлении земельного участка в аренду послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением об оспаривании такого отказа.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При применении положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ учитывается фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка. В целях применения положений указанной нормы права и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведённой нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. Об этом судам даны разъяснения в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.

В данном случае государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:01:0316001:156 осуществлена 28.08.2018.

Обращаясь в сельскую администрацию с заявлением о льготном предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счёт земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, заявитель не представил документы, подтверждающие фактическое использование земельного участка до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок (до 28.08.2018).

Ссылка заявителя на договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.08.2018 и акт приёма-передачи земельного участка от 29.08.2018, согласно которым земельный участок передан заявителю в краткосрочную аренду 29.08.2018, неосновательна. Эти документы не подтверждают фактическое использование заявителем земельного участка до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок (до 28.08.2018).

Более того, представленные заявителем доказательства (заявитель представил документы, именованные как документы, подтверждающие частичные затраты на возделывание земель сельскохозяйственного назначения) не подтверждают фактическое использование заявителем всего испрашиваемого земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.10.2019 по делу № А39-144/2019, в котором участвовали те же лица, установлено, что право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:01:0316001:156 зарегистрировано 28.08.2018. На указанный земельный участок претендуют три организации – ООО "Рассвет", ООО "Воля" (третьи лица в данном деле) и СПССК "Исток" (заявитель в данном деле). Земельный участок использовался всеми этими лицами, и сельская администрация приняла решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка (постановление от 10.6.2019 № 27 А).

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное выше решение арбитражного суда по ранее рассмотренному делу № А39-144/2019 имеет для данного дела преюдициальное значение.

При таких обстоятельствах заявитель не доказал факт использования всего испрашиваемого земельного участка до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок, оспариваемый отказ соответствует пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Нарушение срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка само по себе о незаконности оспариваемого отказа не свидетельствует.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной в размере 3000 рублей, излишне уплаченной по платёжному поручению № 152 от 25.03.2019, подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Исток" в удовлетворении заявленного требования.

Возвратить сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Исток" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ардатовский район, г. Ардатов) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, излишне уплаченную по платёжному поручению № 152 от 25.03.2019.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.



Судья Г.К. Екония