Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А64-546/2025

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...> http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-546/2023 «24» сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «10» сентября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено «24» сентября 2025 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Белых И.В.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-546/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «МОСТОСТРОЙ 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), д. Перикса, г.о. город Тамбов

к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

акционерному обществу «Электронные Торговые Системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

третьи лица: Тамбовское областное государственное казенное учреждение (ТОГКУ) «Тамбовавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

ЗАО «ДСУ-2», г.о. город Тамбов, п. Строитель Прокуратура Тамбовской области, г. Тамбов

о признании незаконными действий (бездействий) Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, акционерного общества «Электронные Торговые Системы» при проведении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, выразившихся в ограничении права ООО «МОСТОСТРОЙ 1» на участие в открытом конкурсе № 0164200001924004720 в электронной форме

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика (Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области): ФИО1, доверенность № 02.4-05/178 от 01.04.2025г.;

от ответчика (акционерное общество «Электронные Торговые Системы»): не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (ТОГКУ «Тамбовавтодор»): не явился, извещен; от третьего лица (ЗАО «ДСУ-2»): ФИО2, доверенность № 1-ю от 01.01.2024г.;

от третьего лица (Прокуратура Тамбовской области): ФИО3, доверенность № 100 от 04.10.2022г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

24 сентября 2025 года

Общество с ограниченной ответственностью «МОСТОСТРОЙ 1» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее – Минимущество, государственный орган), акционерному обществу «Электронные Торговые Системы» (далее – АО «ЭТС», оператор торговой площадки) о признании незаконными действий (бездействий) Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, акционерного общества «Электронные Торговые Системы» при проведении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, выразившихся в ограничении права ООО «Мостострой 1» на участие в открытом конкурсе № 0164200001924004720 в электронной форме.

Определением от 28.01.2025г. указанное заявление принято к производству Арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-546/2025.

Определением суда от 28.01.2025г. ходатайство общества с ограниченной ответственностью «МОСТОСТРОЙ 1» о принятии обеспечительной меры удовлетворено в части, приостановлено проведение открытого конкурса № 0164200001924004720 «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт моста через р. Разазовка на км 5+070 автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» - Парский угол через Хлыстово» (идентификационный код закупки 242682907519068290100100420014213243) до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела по существу.

Определением от 07.02.2025г. ходатайство Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» удовлетворено, отменены обеспечительные меры, принятые определением от 28.01.2025г. в виде приостановления проведения открытого конкурса № 0164200001924004720 «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт моста через р. Разазовка на км 5+070 автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» - Парский угол через Хлыстово» (идентификационный код закупки 242682907519068290100100420014213243) до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела по существу.

Определением от 26.02.2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ЗАО «ДСУ-2», Прокуратура Тамбовской области.

Ходатайство АО «ЭТС» об участии представителя в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн - заседания), удовлетворено.

В виду отсутствия выхода в информационную систему «Картотека арбитражных дел» (онлайн - заседания) 10.09.2025г. в 11 час. 00 мин. онлайн – заседание по техническим причинам не проводилось.

Представители заявителя, АО «ЭТС», ТОГКУ «Тамбовавтодор» в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся материалам, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик и третьи лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области 25.12.2024г. опубликовало на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0164200001924004720 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт моста через р. Разазовка на км 5+070 автомобильной дороги

«Тамбов-Шацк» - Парский угол через Хлыстово» (далее – Конкурс). Начальная (максимальная) цена контракта - 173 047 169,00 руб.

Заказчиком являлся Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Тамбовавтодор».

Конкурс осуществлялся на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: Электронная торговая площадка «Фабрикант» (http://www.etp-ets.ru), оператором которой является Акционерное общество «Электронные Торговые Системы».

Согласно извещению к электронной процедуре дата и время окончания срока подачи заявок определена 13.01.2025г. 07:00 (МСК).

Заявка ООО «МОСТОСТРОЙ 1» была отклонена по причине подачи заявки на участие в открытом конкурсе после окончания установленного срока подачи заявок - 13.01.2025г. в 07:01 (МСК).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.01.2025г., на участие в Конкурсе подано 3 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки. Комиссия по осуществлению закупок ТОГКУ «Тамбовавтодор» приняла решение признать победителем Конкурса участника с идентификационным номером 4 (ЗАО «ДСУ-2»), предложившим цену контракта 148 820 000,00 рублей. Снижение составило 14%.

13.01.2025 ООО «МОСТОСТРОЙ 1» обратилось в ФАС России с жалобой на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса

№ 0164200001924004720.

По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, решением ФАС России от 21.01.2025 по делу № 28/06/105-738/2025 жалоба ООО «МОСТОСТРОЙ 1» признана необоснованной, нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

28.01.2025г. между Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением «Тамбовавтодор» и Закрытым акционерным обществом «Дорожностроительное управление № 2» заключен Государственный контракт

№ 0164200001924004720 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт моста через р. Разазовка на км 5+070 автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» - Парский угол через Хлыстово», стоимость выполняемых работ по которому с учетом НДС составляет 148 820 000 (сто сорок восемь миллионов восемьсот двадцать тысяч) рублей.

Посчитав действия Уполномоченного органа и Оператора электронной площадки при проведении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд незаконными и необоснованными, нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указал, что им было запланировано участие в открытом конкурсе № 0164200001924004720, с целью подготовки к которому были реализованы следующие мероприятия: получена независимая банковская гарантия № ЭБГ-405799 от 09.01.2025г. на обеспечение заявки, загружен и создан черновик заявки со всеми необходимыми документами, пройдена аккредитация на электронной торговой площадке «Фабрикант» по: пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, робот, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе); части 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (позиция 17 раздела III Приложения к Требованиям к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021г. № 2571 (далее – Требований № 2571).

Как указывает заявитель в своих пояснениях, с целью обеспечения участия в открытом конкурсе № 0164200001924004720 Обществом заблаговременно осуществлен вход в личный кабинет ЭТП и в торговый зал по электронной подписи. Электронная подпись отображалась на площадке в соответствующем поле с указанием наименования организации и срока действия. Однако при попытке подачи заявки на участие в конкурсе, сайт Оператора электронной площадки выдал всплывающее окно «Произошла ошибка получения данных либо время сессии истекло. Пожалуйста, обновите страницу, авторизуйтесь и повторите попытку».

Ввиду данного обстоятельства заявитель не смог подать заявку на участие в закупке. Истцом был успешно осуществлен вход в личный кабинет и торговый зал ЭТП, а электронная цифровая подпись корректно отображалась на площадке, что подтверждает правильную настройку рабочего места участника закупки. Для работы на площадке Обществом использовался исключительно сертификат ЭЦП (серийный номер 02DD 5E66 004E B162 9449 09CA 96C4 AE43 63) сроком действия по 10 июля 2025 г.

Учитывая изложенное, заявитель полагает, что в результате возможного технического сбоя или иной ошибки получения данных на электронной торговой площадке «Фабрикант», Общество было лишено технической возможности подачи заявки на участие в закупке, и тем самым Оператор ЭТП ограничил наше право на участие в открытом конкурсе № 0164200001924004720.

Ответчики и третьи лица возражают против удовлетворения заявленных требований. Полагают, что возникновение ошибки в личном кабинете заявителя на сайте ЭТП произошло в 07:01 (МСК), то есть после срока окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 13.01.2025г. в период подачи заявки Заявителя на участие в Конкурсе сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

В связи с чем, стороны полагают, что попытка подачи заявки на участие в открытом конкурсе осуществлялась ООО «Мостострой 1» 13.01.2025 в 07:01 (МСК), то есть после окончания установленного срока подачи заявок, в связи с чем была отклонена.

Ответчики и третьи лица считают заявленные требования ООО «Мостострой 1» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый

акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме;

2) аукционы, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме; 3) запрос котировок в электронной форме.

Победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта (часть 5 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, предоставление комиссии по

осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке оператором специализированной электронной площадки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При этом оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не вправе отказаться от проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры на такой электронной площадке, специализированной электронной площадке соответственно (часть 1 статьи 24.1 Закона о контрактной системе).

В силу части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются единые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, а также дополнительные требования к оператору электронной площадки и функционированию электронной площадки.

Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов (часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта

Из смысла положений Закона о контрактной системе следует, что открытый конкурентный способ определения заказчика проводится в следующем порядке:

- размещение в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (статья 42 Закона о контрактной системе);

- подача и обеспечение заявки на участие в открытом конкурентном способе определения заказчика (статьи 43-45 Закона о контрактной системе);

- оценка заявок участников закупки (статья 32 Закона о контрактной системе);

- проведение электронного конкурса (аукциона) (статьи 48, 49 Закона о контрактной системе);

- заключение контракта (статья 51 Закона о контрактной системе).

Как следует из материалов дела, настоящий спор касается этапа подачи Обществом заявки на участие в открытом конкурентном способе определения заказчика.

Требования к содержанию заявки установлены положениями части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу части 4 статьи 43 Закона о контрактной системе участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке в любое время с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (при применении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), получения приглашения, документации о закупке (при применении закрытых

конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до окончания установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке.

Подпунктом «в» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае подачи заявки на участие в закупке после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, пропуск срока подачи заявок на участие в закупке исключает возможность такого лица участвовать в проведении открытого конкурентного способа определения заказчика.

Как следует из материалов дела, в частности представленных АО «ЭТС» документов во исполнение запросов арбитражного суда об истребовании доказательств по делу, действия заявителя по заполнению заявки на участие в закупке осуществлялись следующим образом:

06:16:38 час. (https://etp-ets.ru/44/catalog/procedure) – пользователь открыл реестр опубликованных закупок.

06:16:45 час. (https://etpets.ru/44/catalog/procedure/favourite) – пользователь открыл свои избранные процедуры в реестре опубликованных закупок.

06:16:54 час. (https://etpets.ru/44/okb20/request/proposals/edit/49169?&backurl;= LzQ0L2NhdGFsb2cvcHJvY2VkdXJlL2Zhdm91cml0ZQ==) – пользователь в реестре опубликованных закупок нажал на действие «Подать заявку», отображен экран предложения.

06:17:25 час. (https://etpets.ru/44/okb20/request/add/49169) – пользователь на форме подачи заявки перешёл на вкладку «Общая информация».

06:30:00 час. (https://etpets.ru/44/okb20/file/download/requestapproval-major-transactiondocument/5589939) – пользователь скачивает файл «Решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки» с формы подачи заявки.

Действия по скачиванию не отображаются в форме снимка экрана.

06:30:26 час. (https://etpets.ru/44/okb20/file/download/requestconformityP1A31-document/5588945) – пользователь с формы подачи заявки скачивает файлы из раздела «Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе».

Действия по скачиванию не отображаются в форме снимка экрана.

06:30:51 час. (https://etpets.ru/44/okb20/file/download/requestqualification-document/ 5589937) – пользователь с формы подачи заявки скачивает файлы из раздела «Документы, подтверждающие квалификацию участника».

Действия по скачиванию не отображаются в форме снимка экрана.

06:31:57 час. (https://etpets.ru/44/okb20/file/download/requestadditional-document/ 5589941) – пользователь с формы подачи заявки скачивает файлы из раздела «Дополнительные документы».

Действия по скачиванию не отображаются в форме снимка экрана.

06:32:56 час. (https://etpets.ru/44/okb20/file/download/requestqualification-document/ 5589937) – пользователь с формы подачи заявки скачивает файлы из раздела «Документы, подтверждающие квалификацию участника».

Действия по скачиванию не отображаются в форме снимка экрана.

06:55:26 час. (https://etp-ets.ru/44/bankguarantee/valid?number%5B%5D= 2MA26829075190250001&type;=request&purchaseNumber;=0164200001924004720&_=17367

38246857) – площадка проверяет банковскую гарантию участника у себя в сервисе банковских гарантий.

Технический лог.

06:55:28 час. (https://etpets.ru/44/okb20/request/saveDraftAjax/49169) – сохранение

черновика заявки площадкой. Отображение надписи «Черновик успешно сохранен».

Технический лог.

06:55:29 час. (https://etpets.ru/44/okb20/requestSignDocument/getDocument/second) –

процесс подписания документов.

Действия по подписанию не отображаются в форме снимка экрана. Технический лог.

06:55:34 час. (https://etpets.ru/44/okb20/requestSignDocument/getDocument/offer) –

процесс подписания документов.

Действия по подписанию не отображаются в форме снимка экрана. Технический лог.

06:59:07 час. https://etp-ets.ru/44/bankguarantee/valid?number%5B%5D=2MA

26829075190250001&type;=request&purchaseNumber;=0164200001924004720&_=1736738246

858) – площадка проверяет банковскую гарантию участника у себя в сервисе банковских

гарантий. Технический лог.

06:59:10 час. (https://etpets.ru/44/okb20/request/saveDraftAjax/49169) – сохранение

черновика заявки площадкой. Отображение надписи «Черновик успешно сохранен».

Технический лог.

06:59:11 час. (https://etpets.ru/44/okb20/requestSignDocument/getDocument/second) –

процесс подписания документов.

Действия по подписанию не отображаются в форме снимка экрана. Технический лог.

06:59:32 час. (https://etp-ets.ru/44/bankguarantee/valid?number%5B%5D=

2MA26829075190250001&type;=request&purchaseNumber;=0164200001924004720&_=17367

38246859)площадкапроверяетбанковскуюгарантиюучастникаусебявсервисебанковскихгар

антий. Технический лог.

06:59:34 час. (https://etpets.ru/44/okb20/request/saveDraftAjax/49169) – сохранение

черновика заявки площадкой. Отображение надписи «Черновик успешно сохранен».

Технический лог.

06:59:34 час. (https://etpets.ru/44/okb20/requestSignDocument/getDocument/second) –

процесс подписания документов.

Действия по подписанию не отображаются в форме снимка экрана. Технический лог.

06:59:37 час. (https://etpets.ru/44/okb20/requestSignDocument/getDocument/offer) –

процесс подписания документов.

Действия по подписанию не отображаются в форме снимка экрана. Технический лог.

06:59:39 час. (https://etpets.ru/44/okb20/requestSignDocument/getDocument/whole) –

процесс подписания документов.

Действия по подписанию не отображаются в форме снимка экрана. Технический лог.

06:59:40 час. (https://etpets.ru/44/okb20/request/proposals/signDocument/49169/get

Document/) – процесс подписания документов.

Действия по подписанию не отображаются в форме снимка экрана. Технический лог.

06:59:46 час. (https://etpets.ru/44/okb20/request/proposals/signDocument/49169/sign/) –

процесс подписания документов.

Действия по подписанию не отображаются в форме снимка экрана. Технический лог.

06:59:49 час. (https://etpets.ru/44/okb20/request/add/49169) – пользователь на форме подачи заявки получил ошибку валидации, выраженной в незаполнении вкладки «Корреспондентский счет».

Все последующие действия заявителя в качестве пользователя фиксировались уже окончания срока подачи заявки.

07:00:16 час. (https://etр-ets/44/bank/guarantee/valid?/number%5B%5D=2MA 26829075190250001&type;=request/&purchaseNu;) – площадка проверяет банковскую гарантию участника у себя в сервисе банковских гарантий.

07:00:17 час. (https://etр-ets/44/okd20/savePraftAjax/49169) – указание площадки пользователю на ошибку с кодом «403».

07:08:12 час. (https://etр-ets/44/okd20/request/add/49169) – указание площадки пользователю на ошибку с кодом «403».

Код «403» обозначает, что при сохранении заявки в черновике электронная площадка сообщила пользователю об ошибке, произошедшей вследствие истечения установленного срока на подачу заявки, что также подтверждается описанием ошибки в реестре – «Неверный статус лота».

При этом лог пользователя от 13.01.2025г., записанный в 06:59:49 час., то есть до окончания срока подачи заявок, содержит информацию о том, что на момент попытки подписания заявки за 11 секунд до срока окончания подачи заявок пользователь не заполнил обязательную для заполнения графу «Корреспондентский счет», о чем программное обеспечение электронной площадки поставило в известность пользования путем подсвечивания информации об этом красным цветом, что подтверждается снимком экрана, отображающим лог пользователя от 06:59:49 час., в котором в поле «Реквизиты счета» действительно отсутствует заполненный корреспондентский счет и горит красным предупреждение о необходимости его заполнения.

В свою очередь, заявитель пытался осуществить отправку заявки с незаполненным обязательным полем и горящими красным цветом сообщениями об ошибках в обязательных для заполнения полях, что противоречит Руководству пользователя ЭТП – Участника процедур закупки по Закону о контрактной системе (версия от 15.08.2024г.),

В связи с указанным электронная площадка не позволила заявителю осуществить отправку заявки.

Из материалов дела также следует, что ООО «МОСТОСТРОЙ 1» обращалось в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) с жалобой на действия оператора электронной площадки, который, по мнению заявителя, не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Общества отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе при проведении Закупки.

Решением ФАС России от 21.01.2025г. по делу № 28/06/105-738/2025 доводы жалобы о технических сбоях в работе электронной площадки были признаны необоснованным. При этом Комиссия ФАС России в ходе проведения проверки жалобы были оценены материалы системы ГИС «Независимый регистратор» из которых следовало, что в период подачи заявки ООО «МОСТОСТРОЙ 1» на участие в Конкурсе сбоев на сайте оператора электронной площадки не фиксировалось.

Факт того, что при проведении электронной процедуры определения победителя Конкурса аппаратно-программный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, подтверждается, в том числе, успешной подачей ценовых предложений другими участниками электронной процедуры. Так, в рамках оспариваемой процедуры было подано 3 ценовых предложения.

Материалами дела не подтверждается и оператором торговой площадки отрицается факт того, что в момент проведения конкурсных процедур на электронной площадке проводились какие-либо технические работы.

Сведений о попытке внешнего вмешательства в деятельность электронной

площадки («хакерская атака») в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя в рассматриваемом случае сводятся к личной оценке Обществом произошедших событий, по причине которых, по мнению заявителя, ООО «МОСТОСТРОЙ 1» не приняло участие в проводимом Конкурсе, однако никаких доказательств, подтверждающих сбоя на стороне электронной площадки, не представлено.

При этом в силу положений пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 от 28.06.2022г. «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» незаконными действия органа государственной власти могут быть признаны в случае их прямого противоречия требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

К бездействию же относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В тоже время, оценивая фактические обстоятельства рассматриваемого спора, суд признает, что Обществом в настоящем случае не доказано наличие объективного сбоя на электронной торговой площадке, лишившего его возможности подачи заявки и ценового предложения на участие в торгах.

Что же касается снимка экрана, приложенного заявителем в качестве подтверждения сбоев в работе площадки, то он сделан после окончания срока подачи заявок.

На данном снимке имеется изображение следующего содержания: «Произошла ошибка получения данных либо время сессии истекло».

Поскольку в рассматриваемом случае материалами дела факт сбоя на сервисе торговой площадки АО «ЭТС» не подтвержден, указанное изображение свидетельствует об «истечении времени сессии», то есть об истечении срока подачи заявки.

Суд считает необходимым указать, что Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области осуществило только размещение информации о проведении закупки, при этом никакого фактического отношения к деятельности самой электронной площадки не имело.

При указанных обстоятельствах заявленные Обществом требования в рассматриваемом случае удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью (ООО) «МОСТОСТРОЙ 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в

пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.А. Плахотников