Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А13-6856/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6856/2022
город Вологда
10 октября 2022 года




Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русь» о признании недействительным уведомления государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.04.2022, при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 06.10.2021, от государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 по доверенности от 09.11.2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Русь» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонду социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, Фонд) о признании недействительным уведомления от 22.04.2022.

В обоснование требований заявитель указал, что единственным основным видом экономической деятельности общества является «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» по коду ОКВЭД 01.41, что соответствует 19 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 2,5%.

Фонд в отзыве и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали.

В судебном заседании 03 октября 2022 года объявлен перерыв до 10 октября 2022 года.

Заслушав представителей общества и Фонда, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, основной вид экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) – «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» (ОКВЭД 01.41). Указанный вид деятельности согласно Федеральным законам от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», от 21.12.2021 № 413-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» в 2022 году относится к XIX классу профессионального риска с размером страхового тарифа 2,5%.

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55), а именно не позднее 15.04.2022, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год.

По данному основанию Фондом в адрес общества направлено уведомление от 22.04.2022, в котором указан вид экономической деятельности «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» - ОКВЭД 01.70, в связи с чем с января 2022 года обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8.5%, что соответствует XXXII классу профессионального риска.

Общество письмом от 04.05.2022 № 258 просило пересмотреть размер страхового тарифа, Фонд письмом от 06.05.2022 № 19-46/01-2216 отказал в пересмотре установленного тарифа.

Считая уведомление от 22.04.2022 незаконным в связи с определением для общества основного вида деятельности «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» - ОКВЭД 01.70 и соответствующего XXXII класса профессионального риска, общество обратилось в арбитражный суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила от 01.12.2005 № 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в редакции от 26.02.2017, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

Как следует из материалов дела, общество подтвердило основной вид деятельности - «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» - ОКВЭД 01.41 с опозданием, а именно, 04.05.2022 Фондом получено заявление общества о подтверждении основного вида экономической деятельности от 26.04.2022; справка - подтверждение основного вида экономической деятельности от 26.04.2022. Указанные документы содержат сведения о том, что общество осуществляет основной вид экономической деятельности - ««Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», страховой тариф которого составляет 2,5%.

В своем отзыве и в судебном заседании Фонд и его представитель не оспаривали факт осуществления обществом вида экономической деятельности «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» - ОКВЭД 01.41.

В подтверждение основного вида деятельности «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» - ОКВЭД 01.41 обществом в материалы дела представлены: налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 2021 год, оборотно-сальдовая ведомость по счету 62 за 2021 год, оборотно-сальдовая ведомость по счету 90 за 2021 год, договор поставки молока сырого коровьего от 01.01.2020 № 3 с производственным кооперативом «Шекснинский маслозавод» с счетами-фактурами за 2021 год, счета-фактуры за 2021 год по разовым сделкам купли-продажи, справку Администрации Череповецкого муниципального района от 10.06.2022, отчет об отраслевых показателях деятельности организации агропромышленного комплекса за 2021 год, отчет о наличии животных за 2021 год, отчет о производстве, затратах и себестоимости за 2021 год.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Следовательно, из представленных в материалы дела документов можно сделать вывод, что основным видом экономической деятельности общества является «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» - ОКВЭД 01.41.

Следовательно, страхователем доказана обоснованность заявленного им тарифа по виду экономической деятельности «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» - ОКВЭД 01.41.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление от 22.04.2022 об определении обществу с 01.01.2022 основного вида деятельности «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» - ОКВЭД 01.70 и соответствующего ему тарифа в размере в размере 8,5 % подлежит признанию недействительным.

При обращении в суд заявителем платежным поручением от 31.05.2022 № 310 уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), исходя из требований по делу подлежала уплате государственная пошлина в сумме 3000 руб., следовательно, государственная пошлина в сумме 3000 руб. является излишне уплаченной и в силу статьи 104 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Поскольку требования общества судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу общества.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным уведомление государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.04.2022.

Взыскать с государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русь» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Русь» государственную пошлину в сумме 3000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 31.05.2022 № 310.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья Н.В. Савенкова