Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А66-14500/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14500/2018
г.Тверь
24 декабря 2018 года


(резолютивная часть объявлена 19 декабря 2018 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Максудовой Н.Е., при участии представителей: от заявителя – Иванова А.В., от ответчика – Солохиной Н.И., по доверенности, Иванова А.А., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МеталлИнвестГрупп» (ИНН 3123332280, ОГРН 1133123020997), г.Тверь, к Тверской таможне (ИНН 6905010662, ОГРН 1026900519821), г.Тверь, о признании недействительным решения Тверского таможенного поста Тверской таможни от 25.05.2018 об отказе в выпуске ДТ№ 10115062/110518/0000009 и обязании Тверской таможни восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «МеталлИнвестГрупп» путем возврата Обществу суммы оплаченных таможенных сборов по ДТ № 10115062/110518/0000009 в размере 750,00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МеталлИнвестГрупп», г.Тверь, (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением (уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ) к Тверской таможне, г. Тверь (далее – ответчик, Таможня) о признании недействительным решения Тверского таможенного поста Тверской таможни от 25.05.2018 об отказе в выпуске ДТ№ 10115062/110518/0000009 и об обязании Тверской таможни восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «МеталлИнвестГрупп» путем возврата Обществу суммы оплаченных таможенных сборов по ДТ № 10115062/110518/0000009 в размере 750,00 руб.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования, указав на то, что у Тверского таможенного поста Тверской таможни отсутствовали основания для отказа в выпуске товара по ДТ№ 10115062/110518/0000009, поскольку Обществом представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявления и письменных пояснениях.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, 11 мая 2018 года Обществом во исполнение контракта № 2018/05/001 -ЕХ от 05.05.2018 (далее - Контракт), заключенного с компанией «Sonberg Commerce L.P.» (Соединенное Королевство), для помещения товаров под процедуру экспорта на Тверской таможенный пост Тверской таможни была подана периодическая декларация на товары № 10115062/110518/0000009 (далее - ДТ). В указанной декларации были заявлены сведения о товаре - «ферроникельхром - сплав на основе железа, никеля и хрома с химическим составом ферросплава в виде слитков (болванок), кусков неопределенной формы и гранул (ТУ1732-002-77258915-2016), полученных в ходе электроплавки окисленных никелевых руд и ломов на железо-никелевой основе в дуговой сталеплавильной печи ДСП-12Н и руднотермической электропечи ОКВ-892, не является ломом и отходом, состав: железо 35-47%, вольфрам 0.2-0.8%, медь 0.3-0.5 %, сера 0.05-0.45%, углерод 0.43 %, фосфор 0.035-0.8%, кремний 0.2-1%, молибден 0.8-2%, никель 11-20 %, кобальт 0.2-0,99%, хром 14.5-16.5%), применяется для производства сталей и чугунов, изготовитель: ООО "Светлинский ферроникелевый завод" (тм) отсутствует, поставка в период с 16.05.2018 по 15.06.2018», код ТН ВЭД ЕАЭС - 7202 99 800 0, страна происхождения и отправления товара - Россия, условия поставки - FCA Подольск.

14.05.2018 года в порядке информационного обмена Обществу направлены Уведомление о проведении таможенного досмотра и Требование о предъявлении товаров в зону таможенного контроля для таможенного досмотра.

В ответ на требование таможенного органа от 14.05.2018г. о предъявлении товара, таможенным представителем были представлены письменные объяснения с указанием причин, по которым вывозимый товар, заявленный в периодической декларации, не может быть предъявлен к досмотру.

Согласно Акту таможенного досмотра от 25.05.2018 № 10115062/250518/000086 таможенный досмотр не проводился ввиду отсутствия товара в зоне таможенного контроля.

16 мая 2018 года Тверской таможней в порядке информационного обмена были направлены запросы (т.1,л.д. 40-44) о представлении документов относительно характеристик вывозимого товара для целей его классификации: документы, подтверждающие сведения о ковкости (обладают ковкостью, непригодные для ковки), имеются ли явные поверхностные дефекты на изделиях (с приложением подтверждающих документов), документы, подтверждающие сведения о способе получения: непрерывное литье, грубо отлитые без литейной прибыли или др., что является основой товара: железо или др. элементы (с приложением подтверждающих документов), используется ли в качестве присадки при производстве специальной стали, документы, подтверждающие конкретное назначение:-добавки при производстве других сплавов, в качестве раскислителей, десульфаторов или для других аналогичных целей в черной металлургии; -«добавки» в черной металлургии.

В ответ на запросы таможенного органа 16 мая 2018 года Обществом письмом б/н от 16.05.2018 направлены заключения таможенных экспертов, в отношении идентичных товаров, ранее вывозимых Обществом, которые содержали сведения, необходимые для классификации товаров.

25 мая 2018 года в порядке информационного обмена Обществом было получено решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары № 10115062/110518/0000009, принятое на основании пп.7 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с несоблюдением условий п. 7 ст. 325 ТК ЕАЭС.

В качестве рекомендаций по устранению причин, послуживших основанием принятого решения в графе «С» декларации указано: «Предоставить документы и сведения для подтверждения достоверности и полноты заявленных сведений».

Общество, не согласившись с названным решением, обратился в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Пунктом 1 статьи 194 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Частью 1 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) (далее – Закон №311-ФЗ) предусмотрено, что при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

В соответствии с частью 6 статьи 214 Закона №311-ФЗ во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.

Согласно части 5 статьи 214 Закона о таможенном регулировании после фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), являющегося приложением № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган отказывает в выпуске товара в случае невыполнения требований пункта 7 статьи 325 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в выпуске товара стало невыполнение Обществом требований, предусмотренных пункта 7 статьи 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенному органу предоставлено право запрашивать у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Согласно пункту 7 статьи 325 ТК ЕАЭС декларантом должны быть представлены запрошенные в соответствии с пунктом 4 названной статьи документы либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенному органу предоставлено право запрашивать документы в случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При этом в силу пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи Должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Материалами дела подтверждается, что Обществом в Таможню были представлены заключения таможенных экспертов № 12402003/0038289 от 22.11.2017 и № 12402003/0038289 от 21.12.2017 (Т1,Л.Д. 47-59), в отношении идентичных товаров, ранее вывозимых Обществом, которые содержали сведения, необходимые для классификации товаров, сертификат на ферроникельхром, содержащий результаты химического анализа (т.1,л.д. 21), Технические условия на ферроникельхром ООО «Светлинский ферроникелевый завод» ТУ 1732-002-77258915-2016 .

Сведения о ковкости подтверждаются заключениями таможенных экспертов, согласно выводов которых «исследовательская проба представляет собой продукт, обладающий определенным уровнем пластичности, а, следовательно, и ковкостью...» (стр. 14 и стр. 7 заключений соответственно).

Назначение указано в 31 графе ДТ «применяется для производства сталей и чугунов», что подтверждается предоставленными ТУ «применяемый в качестве шихтового материала при выплавке сталей и чугунов». А также подтверждается заключением таможенных экспертов № 12402003/0038289 от 21.12.2017 «Сплавы подобного химического состава и обладающие данными физическими свойствами (ковкостью и др.) могут применяться в металлургической промышленности, однако, конечная область применения определяется потребителем».

Информацию о том, что является основой товара: железо или другие элементы подтверждает сертификат качества завода изготовителя. Сведения, указанные в сертификате качества также подтверждаются заключениями таможенных экспертов.

Способ получения указан в 31 графе ДТ «полученных в ходе электроплавки окисленных никелевых руд и ломов на железо-никелевой основе в дуговой сталеплавильной печи ДСП-12Н и руднотермической электропечи ОКВ-892». Данные сведения также указаны в заключениях таможенных экспертов и не опровергаются выводами экспертов.

Сведения о том, что товар представлен в виде слитков (болванок), кусков неопределенной формы и гранул заявлены в 31 графе ДТ и подтверждаются ТУ1732-002-77258915-2016 .Данные сведения подтверждаются также заключением таможенных экспертов № 11402003/0038289 от 22.11.2017.

При этом представленные Обществом экспертные заключения подготовлены в результате исследования ферроникеля фирмы ООО «Светлинский ферроникелевый завод», что соответствует ТУ 1732-002-772258915-2016 и сведениям ДТ № 10115062/110518/0000009. В связи с чем, суд отклоняет довод Таможни о том, что экспертные заключения составлены по товару, соответствующему иным техническим условиям.

По смыслу ч. 9 статьи 106 Закона о таможенном регулировании (в системном единстве со ст. 11 и 161 Закона о таможенном регулировании) обнаружение таможенными органами признаков, указывающих на ошибочность классификации товаров согласно ТН ВЭД, не может восприниматься как произвольное (абстрактное). Оно в каждом конкретном случае должно опираться на конкретные обстоятельства (данные, сведения), свидетельствующие о вероятной недостоверности информации, значимой для таможенных целей.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что таможенный орган располагал всей необходимой технической информацией, в том числе о химическом составе товара, необходимой для классификации товара.

Декларантом (таможенным представителем) вопреки доводу таможенного органа, были соблюдены требования п.7 ст. 325 ТК ЕАЭС, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в выпуске товаров, предусмотренные п. 8 ст. 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 11 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, направляется требование об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, до выпуска товаров в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В связи с вышеизложенным, таможенный орган должен был принять решение о выпуске товара либо направить декларанту требование об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, до выпуска товаров в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта государственных и иных органов, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том что в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ Таможня не доказала наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения об отказе выпуска товаров, в связи с чем, суд считает требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В качестве восстановления нарушенных прав Общества с ограниченной ответственностью «МеталлИнвестГрупп», суд считает необходимым возвратить ему 750 руб. оплаченных таможенных сборов по ДТ № 10115062/110518/0000009 (сумма оплаченных сборов Таможней не оспаривается).

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствие со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Тверского таможенного поста Тверской таможни от 25.05.2018 об отказе в выпуске ДТ № 10115062/110518/0000009.

Обязать Тверскую таможню, ИНН <***>, ОГРН <***>, возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «МеталлИнвестГрупп», г. Тверь, ИНН <***>, ОГРН <***>) 750 руб. оплаченных таможенных сборов по ДТ № 10115062/110518/0000009.

Взыскать с Тверской таможни ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МеталлИнвестГрупп», г. Тверь, ИНН <***>, ОГРН <***>, 3000 руб. судебных расходов за рассмотрение дела (п/п № 709 от 21.0-8.2018).

Исполнительные листы выдать взыскателю в соответствии с требованиями ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева