Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А59-2381/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


Дело А59-2381/2024

23 июля 2024 года г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 9 июля 2024 года, решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приморского межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 690034, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «Сибирь» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 663609, Красноярский край, г. Канск, п. Строителей, 9 А, стр.1, кабинет 1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

представитель заявителя ФИО1, по доверенности № 46 от 18 декабря 2023 года (сроком действия по 28 декабря 2024 года),

представитель ответчика ФИО2, по доверенности от 24 апреля 2024 года (сроком действия по 24 апреля 2027 года),


у с т а н о в и л :


Приморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


В обоснование указано, что 22 января 2024 года, 1 февраля 2024 года, 19 февраля 2024 года и 20 февраля 2024 года на территории ООО «МорТС» порт ФИО3 по адресу <...>, проведен осмотр подконтрольного управлению товара. В ходе осмотра установлено, что в контейнерах, прибывших в адрес грузополучателя ИП ФИО4, находятся полипропиленовые мешки белого цвета без нанесенной трафаретной маркировки в количестве 1 807 мест масса нетто 90 350 кг, на которых имеется маркировка с нанесенной типографским (печатным) способом информацией : «КОРМА СИБИРИ»; пшеница; масса нетто 50 кг; срок годности 12 месяцев; энергетическая ценность; ГОСТ 54078-2010; дата выработки; ООО ПФ «Сибирь», 663с609 Красноярский край, г. Канск, <...>, каб. 1».


На маркировке отсутствуют сведения об изготовителе или производителе, год урожая, место происхождения, назначение зерна, условия хранения зерна, наименование и место нахождения заявителя. Отсутствие вышеприведенных сведений является нарушением пункта 16 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».


В судебном заседании представитель управления настаивал на удовлетворении заявления.


Представитель ООО ПФ «Сибирь» поддержал доводы отзыва. Общество не оспаривает установленные управлением фактические обстоятельства, и в том числе отсутствие сведений об изготовителе или производителе, год урожая, место происхождения, назначение зерна, условия хранения зерна, наименование и место нахождения заявителя. Представитель общества указал, что из последовательно составленных ветеринарных свидетельств на партию пшеницы следует, что производителем зерна является ООО «Агрофирма Дзержинская», которому на основании лабораторных исследований выданы Ветеринарные свидетельства на всю партию товара. Товар является качественным, и в этой связи ООО ПФ «Сибирь» просит суд отказать в уничтожении или утилизации товара, провести судебную экспертизу качества товара.


Определением от 23 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен индивидуальный предприниматель ФИО4 Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направило, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.


Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.


Как установлено судом из материалов дела, 23 ноября 2023 года на пункт ветеринарного контроля в Корсаковском морском торговом порту предъявлены 20 футовые контейнера MAGU 2398270, FESU 2278329, FESU 2320028, FESU 2233540 с подконтрольным государственному ветеринарному надзору товаром, прибывшим на судне т/х «Феско Монерон», согласно дорожным ведомостям от 13 ноября 2023 года № АР 389300, № АР 389298, № АР 389299, № АР 389297. Согласно представленным ветеринарным сопроводительным документам Формы 3 №№ 21139863701, 21139810423, 21139626668, 21139703952 от 17 октября 2023 перевозимый товар «пшеница кормовая, поставляемая на кормовые цели, термически обработана».


Грузоотправителем рассматриваемого подконтрольного товара, согласно ветеринарным сопроводительным документам, является ООО ПФ «Сибирь». Получателем указанной продукции, из представленных документов является ИП ФИО4.


23 и 30 ноября 2023 года в рамках осуществления государственного ветеринарного контроля подконтрольных товаров должностными лицами Примрского межрегионального управления Россельхознадхоза произведен осмотр подконтрольного товара, находящегося в контейнерах, результаты которых оформлены Протоколом № 06-034С/2023 от 23 ноября 2023 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и Протоколом осмотра № 06-034С/2023 от 30 ноября 2023 года.


В ходе первичного осмотра контейнеров и идентификации продукции в доступной части обнаружены полипропиленовые мешки белого цвета без нанесенной трафаретной маркировки, в количестве 80 мест (по 20 мест в одном контейнере), масса нетто 4000 кг (по 1000 кг в одном контейнере) в которых вшита бумажная этикетка (маркировка) с нанесённой на нее типографским (печатным) способом информацией: «КОРМА СИБИРИ»; пшеница; масса нетто 50 кг; срок годности 12 месяцев; энергетическая ценность; ГОСТ 54078-2010; дата выработки; ООО ПФ «Сибирь», 663с609 Красноярский край, г. Канск, <...>, каб. 1».


Из осмотра продукции сотрудники управления сделали вывод, что идентифицировать товар по маркировке и эВСД (ветеринарным сопроводительным документам) не представилось возможным. В дате выработки продукции не указаны день, месяц, год. Отсутствуют сведения о статусе ПФ «Сибирь» в отношении осмотренной продукции.


23 и 30 ноября 2023 года управлением выданы предписания ООО ПФ «Сибирь» и ООО «Агрофирма Дзержинская» о рассортировке товара для установления точного количества мест с маркировкой.


На основании выданных предписаний ООО ПФ «Сибирь», ИП ФИО4 произведена выгрузка подконтрольных товаров для определения точного количества мест с маркировкой. Управлением произведен полный осмотр подконтрольного товара:

в морском контейнере FESU 2320028 обнаружено 442 мешка, массой нетто 22 100 кг, на вшитой бумажной этикетке (маркировке) отсутствуют сведения год урожая, месте происхождения, назначение зерна, условия хранения зерна;

в морском контейнере FESU 2233540 обнаружено 459 мешка, массой нетто 22 950 кг, на вшитой бумажной этикетке (маркировке) отсутствуют сведения год урожая, месте происхождения, назначение зерна, условия хранения зерна;

в морском контейнере MAGU 2398270 обнаружено 460 мешков, массой нетто 23 000 кг, на вшитой бумажной этикетке (маркировке) отсутствуют сведения год урожая, месте происхождения, назначение зерна, условия хранения зерна;

в морском контейнере FESU 2278329 обнаружено 449 мешков , массой нетто 22 450 кг, на вшитой бумажной этикетке (маркировке) отсутствуют сведения год урожая, месте происхождения, назначение зерна, условия хранения зерна;

и составлен Протокол 06-034С/2023 от 21 февраля 2024 года об аресте товаров, тран6спортных средств и иных вещей. По акту приема-передачи от 21 февраля 2024 года продукция в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПФ «Сибирь» передана на ответственное хранение владельцу ИП ФИО4


Усмотрев в действиях ООО ПФ «Сибирь» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, управление 27 марта 2024 года составило протокол об административном правонарушении № 06-034С/2023.


На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.


В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Также устанавливается, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.


Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, признается административным правонарушением.


Объективную сторону данного деяния составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции.


Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм. Таким субъектом может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.


Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации.


В соответствии с примечанием к статье 14.43 Кодекса под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».


Согласно пункту 1 статьи 6 указанного Закона технические регламенты принимаются, в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.


За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ).


В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.


Решением комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 874 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее - Технический регламент, ТР ТС 015/2011).


Данный технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (пункт 2 предисловия к ТР ТС 015/2011).


В силу части 2 статьи 1 ТР ТС 015/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.


Согласно части 3 статьи 1 ТР ТС 015/2011 идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту.


Статьей 4 ТР ТС 015/2011 установлены требования безопасности зерна. В пункте 16 указанной статьи установлено, что зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт); количестве зерна, в единицах массы; наименовании и месте нахождения заявителя; о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО) в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента.


Маркировка зерна, помещенного в потребительскую упаковку (зерно на кормовые цели), и зерна в транспортной таре должна содержать вышеуказанную информацию, и информацию о сроке годности и условиях хранения зерна (для зерна, предназначенного на кормовые цели и упакованного в потребительскую упаковку).


Допускается маркировку зерна дополнять надписью: «Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения». Маркировка зерна, помещенного в транспортную тару и (или) потребительскую упаковку, должна быть на русском языке. Допускается нанесение маркировки на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза. Информацию о наименовании места нахождения изготовителя зерна, расположенного за пределами единой таможенной территории Таможенного союза, допускается указывать буквами латинского алфавита и арабскими цифрами или на государственном(ых) языке(ах) страны по месту нахождения изготовителя зерна при условии ее указания на русском языке. Информация для приобретателя (потребителя), указанная на маркировке, должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить его в заблуждение. Надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка.


Маркировка зерна, упакованного в потребительскую упаковку (зерно на кормовые цели), должна наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) контрэтикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.


Маркировка зерна, помещенного непосредственно в транспортную тару, должна наноситься на транспортную тару, и (или) на этикетку, и (или) контрэтикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную тару или прилагаемый к каждой транспортной таре, либо содержаться в товаросопроводительных документах.


Упаковка должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки».


Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО ПФ «Сибирь» произвело упаковку (расфасовку) продукции в полипропиленовые мешки, снабженные вшитыми бумажными этикетками, которые содержат следующую информацию:

-КОРМА СИБИРИ;

-принимаем заказы через интернет-магазин sibir-pk.ru;

- ПШЕНИЦА;

-состав:пшеница;

-масса нетто 50 кг;

-срок годности: 12 месяцев;

-кормовые единицы в 1 кг натурального корма,

-кормовых единиц -2, перевариваемого протеина -72,

-кальция -1,4г, фосфор -3,37, каратин -3,18, сахар -56.

-белки-12,5; жиры-1,0; углеводы-53,0;

-калорийность -370 ккал;

-обменной энергии 10м/Дж;

-ГОСТ 54078-2010;

-дата выработки:

- «Не содержит химии»;

-ООО ПФ «Сибирь» 663609 Красноярский край, г. Канск, пос. Строителей д.9А, стр. 1, каб. 1. Тел.: <***>, e-mail: 2420748@mail.ru.


Вместе с тем, маркировка зерна, помещенная в потребительскую упаковку (полипропиленовый мешок) прибывшая в контейнерах MAGU 2398270, FESU 2278329, FESU 2320028, FESU 2233540 не содержит всей необходимой информации, установленной пунктом 16 статьи 4 ТР ТС 015/2011, а именно отсутствуют сведения о годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт); условиях хранения зерна, а также наименовании и месте нахождения заявителя.


Из представленных по форме №3 ветеринарных сопроводительных документов следует, что производителем является ООО «Агрофирма Дзержинская», (663710, РФ, <...>); получатель: ФИО4 ИНН <***> через ООО «Феско Интегрированный транспорт» ИНН <***>; продукция: пшеница кормовая, технически обработанная.


Таким образом действиями ООО ПФ «Сибирь» нарушены требования пункта 16 статьи 4 ТР ТС 015/2011 при выпуске зерна в обращение, обеспечения соответствия требованиям безопасности и подтверждения соответствия поставляемого зерна с ветеринарными сопроводительными документами.


Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №№06-034С/2023 от 23 и 30 ноября 2023 года, 1, 19, 20 м 21 февраля 2024 года; протоколом об административном правонарушении №06-035С/2023 от 27 марта 2024 года; письменными пояснениями ООО ПФ «Сибирь» и не оспаривается самим обществом.


Принимая во внимание изложенное, суд соглашается с выводами управления о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований технического регламента о безопасности зерна.


Доказательства, исключающие возможность обществу соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.


Вступая в правоотношения, регулируемые обозначенными выше правовыми актами, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.


Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания общества виновным в совершении вмененного административного правонарушения.


Таким образом, факт правонарушения и вина общества являются доказанными.


Нарушений процессуальных требований в ходе административного производства со стороны управления не выявлено.


Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.


Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, удовлетворяет требование управления и привлекает общество к административной ответственности.


Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и обществом не представлено.


По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.


Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.


Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.


Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.


При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств нарушения требований технического регламента о безопасности зерна суд привлекает общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.


Административное наказание должно отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.


ООО ПФ «Сибирь» является микропредприятием и включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 июня 2018 года.


Из материалов дела также усматривается ООО ПФ «Сибирь» ранее к административной ответственности не привлекалось.


В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.


При рассмотрении вопроса о назначенном обществу административном наказании приходит к следующим выводам.


Статьями3.4 и 4.1.1 КоАП РФ предусмотрен порядок замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.


Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 3.4 КоАП РФ, в части 3 указанной статьи слова «может быть заменено» заменены словами «подлежит замене».


Тем самым действующая с 06 апреля 2022 года редакция указанной нормы устанавливает правило о безусловной замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.


Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.


В свою очередь, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.


Поскольку правонарушение допущено обществом впервые, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, ограничения по ее применению к составу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ отсутствуют, часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не содержит указание на данный состав.


При установленный обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный штраф подлежит замене на предупреждение.


В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.


Таким образом, предупреждение является официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения. Вынесение предупреждения является профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей.


Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.


Разрешая вопрос об арестованной на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №06-034С/2023 от 21 февраля 2024 года продукции пшеницы в количестве 1 807 мест, масса нетто 90 350 кг, суд не усматривает правовых оснований для ее уничтожения или утилизации.


Протоколами испытаний №№ 2336, 2336-1 от 20 июня 2024 года испытательной лаборатории ФГБУ «Центр оценки качества зерна», так и ветеринарными сопроводительными документами Формы 3, установлены качество, безопасность и пригодность пшеницы для кормовых целей. В этой связи суд отказывает в уничтожении или утилизации пшеницы в количестве 1 807 мест, масса нетто 90 350 кг, арестованного на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №06-034С/2023 от 21 февраля 2024 года.


Как было указано выше, спорный товар был арестован, при этом арест применен в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статьи 27.1, 27.14 КоАП РФ).


Согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.


Из материалов дела следует, что арестованный товар оставлен на хранение у законного владельца (третьего лица по делу), в этой связи, применяя приведенную выше норму, суд снимает наложенный административным органом арест.


Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :


удовлетворить заявление Приморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.


Привлечь общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Сибирь», зарегистрированное в качестве юридического лица 31.05.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: 663609, Красноярский край, г. Канск, п. Строителей, д. 9А, стр. 1, кабинет 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.


В уничтожении или утилизации пшеницы в количестве 1 807 мест, масса нетто 90 350 кг, арестованного на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № 06-034С/2023 от 21 февраля 2024 года, отказать.


Арест, наложенный на продукцию протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № 06-034С/2023 от 21 февраля 2024 года, снять.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме).


Судья О.Н. Боярская