Решение от 17 мая 2017 г. по делу № А65-4674/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4674/2017

Дата принятия решения – 18 мая 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Трошагиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Нижнекамскснаб", г.Нижнекамск, к ответчику – судебному приставу-исполнителю ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2, с участием должника – Индивидуального предпринимателя ФИО3, с участием заинтересованных лиц – Отдела №2 судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ, г.Казань,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г.Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2, выразившегося в непринятии мер по принудительному исполнению исполнительного документа, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г.Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2 принять меры для принудительного исполнения исполнительного листа Арбитражного суда РТ ФС №011921306,

с участием:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 13.10.2016;

от ответчика – не явился, извещен;

от должника – не явился, извещен;

от заинтересованных лиц – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество "Нижнекамскснаб", г.Нижнекамск, (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - судебному приставу-исполнителю ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2, с участием должника – Индивидуального предпринимателя ФИО3, с участием заинтересованных лиц – Отдела №2 судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ, г.Казань,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г.Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2, выразившегося в непринятии мер по принудительному исполнению исполнительного документа, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г.Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2 принять меры для принудительного исполнения исполнительного листа Арбитражного суда РТ ФС №011921306.

Ответчик, должник и заинтересованные лица, извещенные в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Ответчик направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью присутствия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик требование заявителя не признал, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из заявления в суд, Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-18387/2014 был выдан исполнительный лист серии ФС №01192,1306 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Нижнекамскснаб» денежных средств в сумме 390 654,14 руб.

Указанный исполнительный лист 05.10.2016 был направлен заявителем для исполнения в Отдел № 2 г. Набережные Челны УФССП по РТ.

20.10.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2 возбуждено исполнительное производство №75124/16/16056-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Нижнекамскснаб» денежных средств в сумме 390 654,14 руб.

11 и 17 ноября 2016г. заявителем в ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту -Закон № 229-ФЗ) были направлены заявления о временном ограничении выезда должника с территории Российской Федерации и приостановлении действия прав должника на управление транспортными средствами. Заявления получены ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по РТ 16.11.2016 и 23.11.2016 соответственно. Однако, результат рассмотрения заявлений заявителю не известен.

08.12.2016 заявитель обратился в ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ с запросом о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако, ответ не получил.

В декабре 2016 г. заявителю стало известно, что должник - ФИО3 является работником ПАО «КАМГЭСЭНЕРГОСТРОЙ» и получает соответственно заработную плату. Заявителем об этом было сообщено в ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ письмом от 23.12.2016, полученным 28.12.2016. Ответ на данное обращение также не поступил.

После обращения в прокуратуру с жалобой на бездействия судебного пристава, 26.01.2017 в адрес заявителя поступило письмо начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО5, в котором было изложено о совершении исполнительных действий.

В связи с тем с неисполнением требований исполнительного документа более четырех месяцев, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела и исполнительного производства, заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Указанный двухмесячный срок действительно не является пресекательным, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава. Однако законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Следовательно, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2 было допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по принудительному исполнению исполнительного документа, то есть, допущено нарушение требований Закона РФ №229-ФЗ: не приняты необходимые для реализации исполнительного документа в полном объеме, то есть не совершены в установленный законом срок все должные меры по принудительному исполнению исполнительного листа Арбитражного суда РТ по делу №А65-18387/2014.

В соответствии с ч. 1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства следует, что 20.10.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-18387/2014 возбуждено исполнительное производство №75124/16/16056-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Нижнекамскснаб» денежных средств в сумме 390 654,14 руб.

Копии постановлений направлены сторонам исполнительного производства. Направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации; по мере поступления ответов установлено, что у должника имеются счета в ВТБ 24, Автоградбанк, Девон кредит, Альфа банк, на которые судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Согласно ответа ГИБДД установлено, что автотранспортные средства на имя должника не зарегистрировано. Согласно ответа УПФР установлено место получения дохода должника, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ПАО «Камэнергострой».

Из отзыва на заявление следует, что на дату рассмотрения дела в суде на депозитном счете Отдела имеются денежные средства, взысканные в ходе исполнительного производства, но не перечисленные взыскателю по причине не представления им запрошенных банковских реквизитов.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2 не совершен весь комплекс необходимых и возможных мер по исполнению исполнительного документа в отсутствие объективных причин, препятствующих совершению таких действий.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении действий, результаты которых позволили бы надлежащим образом исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в том числе принудительных мер воздействия на должника посредством наложения исполнительского сбора, наложения административного наказания, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, ограничения выезда за пределы территории Российской Федерации, официального предупреждения под расписку о привлечении должника к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, и другие меры, предусмотренные Федеральным Законом №229-ФЗ на понуждение должника неукоснительно исполнить требование, содержащееся в исполнительных листах суда.

Имеющееся бездействие фактически повлекло необоснованное затягивание исполнительного производства, срок исполнения которого значительно превышает установленные Законом два месяца.

Таким образом, обстоятельства данного дела свидетельствуют о нарушении судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2 требований ч.1 ст.36, ст.64 Закона РФ №229-ФЗ, выразившихся в неполном выполнении в установленный законом двухмесячный срок всех необходимых исполнительных действий.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, поскольку часть исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2 были совершены.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г.Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2 по исполнительному производству № 75124/16/16056-ИП, выразившееся в неполном выполнении в установленный законом двухмесячный срок всех необходимых исполнительных действий.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов