Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А65-36218/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                         Дело №А65-36218/2024

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2025 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при  ведении протокола судебного заседания  с использованием средств  аудиозаписи помощником судьи Сафиной Р.Р., системы веб -конференции (онлайн -заседания),

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с  ограниченной  ответственностью «Автопаркинг», РТ, г. Набережные Челны к ответчикам – 1. Управлению земельных  и имущественных  отношений  Исполнительного комитета  <...>. Исполнительному  комитету  муниципального образования г. Набережные Челны о  признании  недействительным Решения Исполнительного  комитета  муниципального  образования  г. Набережные Челны  от 10.09.2024 №06/5626, об обязании в  течение 10 дней с момента вступления  решения в законную силу  подготовить и направить  в  двух  экземплярах в адрес  заявителя  подписанный  договор  аренды  земельного участка  с  кадастровым  номером 16:52:040209:7 общей  площадью 5244 кв.м. расположенного  по адресу: <...> народов, 9 микрорайон, для разрешения  автостоянки  на 209 машино -мест,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности №08-10-24 от 08.10.2024, диплом;

от ответчика  №1 – не явился,  извещен;

от ответчика №2 - представитель ФИО2 по доверенности №53 от 12.07.2024, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с  ограниченной  ответственностью «Автопаркинг», РТ, г. Набережные Челны ( далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к к ответчикам – 1. Управлению земельных  и имущественных  отношений  Исполнительного комитета  <...>. Исполнительному  комитету  муниципального образования г. Набережные Челны о  признании  недействительным Решения Исполнительного  комитета  муниципального  образования  г. Набережные Челны  от 10.09.2024 №06/5626, об обязании в  течение 10 дней с момента вступления  решения в законную силу  подготовить и направить  в  двух  экземплярах в адрес  заявителя  подписанный  договор  аренды  земельного участка  с  кадастровым  номером 16:52:040209:7 общей  площадью 5244 кв.м. расположенного  по адресу: <...> народов, 9 микрорайон, для разрешения  автостоянки  на 209 машино -мест,

Ответчик №1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика №1 в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного  заседания  от  ответчика №2 посредствам системы  «Мой Арбитр»  поступил отзыв, который   в порядке ст.159 АПК РФ  приобщен к материалам  дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика №2 требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов  дела, 25.04.2014 между исполкомом (арендодатель) и ООО «Автопаркинг» (арендатор) заключен договор аренды  земельного участка  №4313-А3, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует  на условиях  аренды земельным участком с кадастровым  номером 16:52:040209:7 площадью 5244 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <...> с разрешенным  использованием: «размещения автостоянки  на 209 машино-мест. Договор аренды земельного участка от 25.04.2014 №4313-А3 заключен  на 5 лет (п.3.1 договора).

В соответствии с актом приема-передачи к договору, арендодатель передал в пользование арендатору указанный выше земельный участок  с кадастровым  номером 16:52:040209:7.

Заявитель, 06.09.2024 со ссылкой на под. 1-4 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в адрес  ответчиков   с заявлением  о предоставлении  земельного участка с кадастровым  номером  16:52:040209:7 в аренду  без проведения  торгов, поскольку, по мнению истца,  арендатор продолжает  пользоваться  арендованным  земельным участком для целей, установленных предметом  договора, арендатор ежемесячно  производит оплату  арендодателю  за арендованный  земельный участок  по  договору.

В  ответ  на данное  заявление  ответчики  на основании  письма от 10.09.2024 №06/5626 указали, что  согласно выписке  из Единого  государственного  реестра недвижимости   на  земельном участке с  кадастровым номером 16:52:040209:7 объекты капитального строительства  отсутствуют. В связи с  этим, принятие  решения  о предоставлении  земельного участка в  аренду  без торгов  не представляется  возможным.

Кроме того, в  ходе судебного  заседания  представитель  ответчика №2  представила   уведомление  от  14.06.2016 №06/524р о прекращении  действия  договора аренды  земельного участка  №4313-А3 от 25.04.2014, в соответствии с которым  Управлением  земельных и имущественных  отношений  Исполнительного комитета  г.Набережные Челны в  порядке ст.450, ст.46 Земельного кодекса РФ в связи с нарушением  при  предоставлении  земельного участка в аренду  с кадастровым  номером  16:52:040209:7, установленного на основании  постановления  Исполнительного комитета  от  02.10.2014 №6040 «О создании  комиссии  по проведению  инвентаризации  земельных участков и муниципального  имущества»  Заявителю  на основании ст.622 ГК РФ  предложено  освободить арендуемый  земельный участок в  течение  10 дней  с момента  получения  уведомления  и передать  земельный участок  по акту приема-передачи.

Также   представлено   уведомление  от  30.11.2018 №06/1307р о прекращении  действия  договора аренды  земельного участка  от 25.04.2014 №4313-А3, в соответствии с которым  Управление  земельных и имущественных  отношений  Исполнительного комитета  МО г.Набережные Челны в  порядке ст.610 ГК РФ, ст.46 Земельного кодекса РФ в связи с истечением  срока  действия  договор аренды  от 25.04.2014 №4313-А3 земельного участка площадью 5244 кв.м. с кадастровым  номером 16:52:040209:7 уведомило заявителя о прекращении  действия  указанного  договора. Ответчик №1 уведомил  заявителя в связи с истечением  срока  действия  договора аренды о расторжении договора аренды и предложил освободить   арендуемый  земельный участок. В уведомлении о прекращении   действия  договора  аренды указано, согласно п.2 ст.610 ГК РФ   по истечении трех месяцев  с момента  получения  уведомления  договор аренды  земельного участка от  02.11.2011 №2773-А3 будет считаться расторгнутым.

Заявитель,  не согласившись с  данным основанием, полагая, что  он до настоящего времени продолжает пользоваться   земельным участком с кадастровым  номером  16:52:040209:7 и вносит арендные платежи, обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон  в судебном заседании, суд находит заявленные  требование заявителя  не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.2 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов.

Из пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

По правилам пункта 2 статьи 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", не исключается возможность возобновления на неопределенный срок договора аренды государственного или муниципального имущества в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Таким образом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, и арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение договора аренды земельного участка от 25.04.2014 №4313-А3 истцу (арендатору) сроком до 03.12.2018 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:52:040209:7  из земель населенных пунктов, площадью 5244 кв.м., находящийся по адресу: РТ, <...> с разрешенным  использованием: «размещения  автостоянки  на  209 машино-мест».

Согласно п.3.1 договора аренды от 25.04.2014 №4313-А3 участок  предоставлен сроком на  5 лет.  Арендатор  обязуется  возвратить  земельный участок  арендодателю 03.12.2018.

Пунктом  6.1 договора  аренды  земельного участка  от 25.04.2014 №4313-А3 установлено, что  договор  прекращает свое  действие  по окончании  его срока, а также  в  любой  другой срок  по соглашению сторон.

По истечении срока  действия договора  либо  при прекращении  договора  по иным  основаниям  арендатор  обязан  вернуть  участок  арендодателю по акту  приема-передачи в состоянии и качестве  не хуже  того, в котором  арендатор  участок  получил, пригодном  для  дальнейшего  использования  по назначению, если иное  не предусмотрено  отдельным соглашением сторон.

14.06.2016 ответчик №1 направил в адрес  заявителя уведомление  от  14.06.2016 №06/524р о прекращении  действия  договора аренды  земельного участка  №4313-А3 от 25.04.2014, в соответствии с которым  Управлением  земельных и имущественных  отношений  Исполнительного комитета  г.Набережные Челны в  порядке ст.450, ст.46 Земельного кодекса РФ в связи с нарушением  при  предоставлении  земельного участка в аренду  с кадастровым  номером  16:52:040209:7, установленного на основании  постановления  Исполнительного комитета  от  02.10.2014 №6040 «О создании  комиссии  по проведению  инвентаризации  земельных участков и муниципального  имущества»  Заявителю  на основании ст.622 ГК РФ  предложено обществу освободить арендуемый  земельный участок в  течение  10 дней  с момента  получения  уведомления  и передать  земельный участок  по акту приема-передачи.

Также   представлено  уведомление  от  30.11.2018 №06/1307р о прекращении  действия  договора аренды  земельного участка  от 25.04.2014 №4313-А3, в соответствии с которым  Управление  земельных и имущественных  отношений  Исполнительного комитета МО  г.Набережные Челны в  порядке ст.610 ГК РФ, ст.46 Земельного кодекса РФ в связи с истечением  срока  действия  договор аренды  от 25.04.2014 №4313-А3 земельного участка площадью 5244 кв.м. с кадастровым  номером 16:52:040209:7 уведомило заявителя о прекращении  действия  указанного  договора. Ответчик №1 уведомил  заявителя в связи с истечением  срока  действия  договора аренды   о расторжении договора аренды и предложил освободить   арендуемый  земельный участок. В уведомлении о прекращении   действия  договора  аренды указано, согласно п.2 ст.610 ГК РФ   по истечении трех месяцев  с момента  получения  уведомления  договор аренды  земельного участка от 25.04.2014 №4313-А3 будет считаться расторгнутым.

Никаких действий со стороны общества по заключения нового договора аренды, а также по возврату земельного участка совершено не было.

Указанные  обстоятельства  были установлены  решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.06.2023 в рамках  дела №А65-491/2023, вступившего в  законную силу.

В  ходе судебного  заседания  представитель  заявителя  не  отрицал факт получения  уведомления  ответчика №1 от  30.11.2018 №06/1307р  о прекращении  действия  договора аренды  земельного участка  №4313-А3 от 25.04.2014, указал на то, что акт приема-передачи   земельного участка  между сторонами не  был  подписан, следовательно,  оснований  для  возврата  земельного участка у  общества не имелось, заявитель продолжает  пользоваться спорным земельным участком внося арендную плату.

В данном случае ответчик реализовал свое право на отказ от заключения нового договора аренды (статьи 9, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59).

Таким образом, учитывая отказ ответчика от договора аренды, данный договор прекратил свое действие.

Иное исчисление истцом сроков прекращения договора аренды основаны на неверном толковании правовых норм и условий договора аренды.

При этом из материалов дела не следует, что до  уведомления о прекращении договора общество обращалось к ответчикам с заявлением о заключении в отношении спорного земельного участка договора аренды на новый срок.

При таких обстоятельствах, поскольку в период действия договора Обществом не подано заявление на заключение договора на новый срок, у заявителя  применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ не возникло преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды изначально предполагает временное владение и пользование земельным участком.

Плата за пользование объектом аренды, не возвращенным своевременно, предусмотрена частью 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в случае невнесения могла быть взыскана с пользователя земельным участком в судебном порядке.

Ссылка заявителя  на наличие у него права на заключение нового договора аренды на спорный земельный участок без проведения торгов, так как ранее этот участок был предоставлен обществу в аренду без торгов, подлежит судом  отклонению.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 названного Кодекса);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 названной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Орган местного самоуправления вправе отказать арендатору земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, в заключении нового договора аренды в преимущественном порядке по истечении срока предыдущего договора аренды при отсутствии условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ в продлении срока действия договора аренды не нарушает прав арендатора, поскольку заявитель не лишен возможности заключить договор аренды интересующего его земельного участка на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, существенным условием для предоставления земельного участка без торгов собственнику объекта недвижимости является факт расположения такого объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В материалы дела не представлено доказательств наличия зарегистрированных за обществом объектов недвижимости или объекта незавершенного строительства, возведенного заявителем, расположенных на указанном земельном участке с кадастровым  номером 16:52:040209:7.

Таким образом, заявитель  не доказал наличие какого-либо из предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации условий для предоставления ему ответчиками в аренду спорного земельного участка без проведения торгов на новый срок.

Оснований считать действия ответчика по расторжению договора незаконными не имеется.

Договор не содержит условия о возможности его пролонгации, таким образом, стороны согласились с тем, что спорный договор прекращает свое действие по окончанию его срока.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «Автопаркинг» оснований на приобретение земельного участка  с кадастровым  номером 16:52:040209:7  в аренду без проведения торгов.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в ходе рассмотрения дела общество в порядке статьи 65 АПК РФ не подтвердило наличие предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду без торгов на новый срок, суд отказывает в  удовлетворении  заявленных  требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований  отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судья                                      Бредихина  Н.Ю.