Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А41-97342/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-97342/18
24 декабря 2018 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

МБДОУ Д/С №45 "ТЕРЕМОК" комбинированного вида к ГУ – Управление ПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения от 08.11.2018 № 060S19180059191 в части размера финансовых санкций

при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ Д/С №45 "ТЕРЕМОК" комбинированного вида обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление ПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 08.11.2018 № 060S19180059191 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части финансовой санкции, о снижении штрафа до 1000 руб.

Отзыв не представлен.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились, заявитель и заинтересованное лицо уведомлены о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В отсутствие возражений суд признал дело подготовленным к разбирательству и счел возможным рассмотреть его по существу в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что в связи с несвоевременным представлением Учреждением сведений по форме СЗВ - М за сентябрь 2018 года, Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2018 № 060S18180058774 и вынесено решение о применении финансовой санкции от 08.11.2018 № 060S19180059191, в соответствии с которым учреждение привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 30 500 руб.

Полагая, что при вынесении указанного решения Управлением не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу абзаца 1 ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявителем нарушен срок представления отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года.

Вместе с тем, обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении лица к ответственности не установлено.

Суд считает, что при вынесении оспариваемого решения Управлением не было учтено в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, что правонарушение совершено не умышленно и впервые, а также незначительный пропуск срока представления отчетности за спорный период.

Данные обстоятельства Управлением не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

С учетом изложенного, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа в 10 раз до 3050 руб.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение пенсионного фонда подлежит признанию недействительным в части суммы штрафа, превышающей 3050 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление ПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области от 08.11.2018 № 060S19180059191 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера финансовых санкций в сумме, превышающей 3050 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление ПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области в пользу МБДОУ Д/С №45 "ТЕРЕМОК" комбинированного вида расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.И. Кудрявцева