Решение от 11 октября 2025 г. по делу № А29-536/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-536/2025
12 октября 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года, полный текст решения изготовлен 12 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального округа «Княжпогостский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Княжпогостская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

ФИО1,

ФИО2

об обязании передать имущество

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 № 15д (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 09.01.2025 № 17д (после перерыва),

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 14.04.2025 (до и после перерыва),

третье лицо: ФИО1 (паспорт) (до и после перерыва)

установил:

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений (далее – Комитет, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального округа «Княжпогостский» (далее – Администрация, ответчик) об обязании передать безвозмездно в государственную собственность Республики Коми объект недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: <...>.

Определением суда от 29.01.2025 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Княжпогостская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ»), Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми (далее – ТУ Росимущества в Республике Коми), Управление    Федеральной   службы   государственной  регистрации, кадастра   и   картографии   по   Республике  Коми (далее – Управление Росреестра по Республике Коми), ФИО1.

Управление Росреестра по Республике Коми в отзыве от 17.02.2025 оставило разрешение вопроса на усмотрение суда.

Администрация требования не признает, в отзыве от 17.03.2025 указывает, что спорная квартира с 2001 года по настоящее время используется для проживания работников ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ». Считает необоснованной ссылку истца на Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2012 № 565 «О передаче в государственную собственность Республики Коми учреждений здравоохранения», так как в соответствии с указанным постановлением в государственную собственность Республики Коми передано только здание МБУ «Княжпогостская ЦРБ», расположенное по адресу: <...>. Волеизъявления органов местного самоуправления на передачу в государственную собственность спорного жилого помещения нет, жилое помещение используется по своему назначению.

Комитет в дополнениях от 23.07.2025 указывает, что спорная квартира принадлежала Княжпогостской ЦРБ, соответственно подлежала включению в состав имущественного комплекса МУЗ «Княжпогостская ЦРБ» при передаче в государственную собственность Республики Коми на основании постановления Правительства Республики Коми от 20.12.2012 № 565.

ГБУ РК «РУТИКО» в материалы дела представлены истребованные судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) сведения, согласно которым в материалах учетно-технической документации зарегистрировано право личной собственности на объект - жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, <...> литер А: с 01.08.1996 г. - ФИО6 (1/2 доля в праве), ФИО7 (1/2 доля в праве) на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан № 198 от 01.08.1996; 02.07.1998 зарегистрирован переход права собственности на квартиру к Княжпогостской центральной районной больнице на основании договора купли-продажи от 29.05.1998 № 415; 24.12.1998 зарегистрирован переход права собственности к ФИО2 на основании договора купли-продажи от 21.12.1998.

Определением суда от 24.07.2025 ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Судебное заседание отложено на 16.09.2025.

ТУ Росимущества в Республике Коми в отзыве от 05.09.2025 указало, что в Территориальной базе данных Реестра федерального имущества в Республике Коми спорная квартира как объект федерального имущества не учитывается.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции по спору.

Третье лицо ФИО1 поддержал требования истца.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 29.09.2025, по окончании которого заседание продолжено при участии представителей сторон, третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРН 13.12.2001 зарегистрировано право собственности муниципального района «Княжпогостский» на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Республика Коми, <...>, кадастровый номер 11:10:4501033:356 (далее - квартира). 

Постановлением Правительства Республики Коми от 20.12.2012 № 565 утвержден Перечень муниципальных учреждений здравоохранения, подлежащих передаче с 1 января 2013 года в государственную собственность Республики Коми, в том числе, муниципальное бюджетное учреждение «Княжпогостская центральная районная больница» (пункт 2 Перечня).

Письмом от 19.06.2024 № 01-64/5885-03 Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений предложил Администрации муниципального района «Княжпогостский» рассмотреть возможность передачи квартиры из собственности муниципального района в государственную собственность Республики Коми.

Письмом от 27.06.2024 № 02-24/4804 администрация отказала в передаче квартиры в государственную собственность Республики Коми.

Поскольку между сторонами возник спор относительно передачи квартиры, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Разграничение государственной собственности и перечень объектов, относящихся к тому или иному уровню собственности, установлены в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1).

Согласно пункту 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Объекты, названные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона (пункт 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий»).

В силу пункта 1 приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 жилищный и нежилой фонды отнесены к объектам муниципальной собственности.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (статья 50 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе вопросы обеспечения проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6).

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно информации, предоставленной Комитетом, данное помещение отнесено к жилищному фонду. Доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не предоставлено.

Тот факт, что пользование спорным жилым помещением осуществляется работниками ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» в отсутствие заключенного договора коммерческого найма, правового значения не имеет, поскольку само по себе отсутствие письменного договора не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального (коммерческого) найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Суд отклоняет доводы истца о том, что спорная квартира изначально предназначалась для проживания врачей ГБУЗ РК «Княжпгостская ЦРБ», в связи с чем, должна была быть передана в государственную собственность Республики Коми в составе имущественного комплекса МУЗ «Княжпогостская ЦРБ» на основании постановления Правительства Республики Коми от 20.12.2012 № 565 «О передаче в государственную собственность Республики Коми муниципальных учреждений здравоохранения», поскольку как следует из материалов дела на момент принятия данного постановления спорная квартира собственностью МУЗ «Княжпогостская ЦРБ» не являлась, на праве оперативного управления закреплена не была.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на ответчика обязанности по передаче спорной квартиру в государственную собственность Республики Коми.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 А.В. Шевелёва