Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А43-41035/2022

19272/2023-110401(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-41035/2022

г. Нижний Новгород 22 июня 2023 года Резолютивная часть от 19 июня 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логиновой Ирины Александровны (шифр дела 8-1010), при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Гранком» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании штрафа по государственному контракту, при участии представителей сторон (до перерыва): от истца: ФИО2 от ответчика: не явился

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» к обществу с ограниченной ответственностью «Гранком» с иском о взыскании 100 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии с пунктом 7.2.2.2 государственного контракта № Н.4щ.241.09.22.1112 от 29.07.2022 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что нарушений допущено не было.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, правовые позиции сторон, заслушав до перерыва представителя истца, суд установил следующее.

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (Госкорпорация «Росатом») (далее «Заказчик») и ООО «ГРАНКОМ» по результатам проведения открытого конкурса заключен государственный контракт № Н.4щ.241.09.22.1112, согласно которого исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить научно- исследовательские, опытно-конструкторские работы «Разработка технологии изготовления изделий из металлических и композиционных материалов для атомной энергетики методом горячего изостатического прессования. Этап 2022-2023 годов» (далее Работы) и передать полученные при выполнении Работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (пункт 1.1. контракта).

Выполнение Работ по Контракту осуществляется в 3 (три) этапа в 2022-2023 гг. (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункта 1.4. контракта наименования, виды работ по контракту, требования, предъявляемые к выполнению Работ, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики Работ, особые условия выполнения Работ, место выполнения Работ, требования к результатам Работ, требования к отчетной документации


и другие условия исполнения Контракта определяются в Техническом задании на выполнение Работ (приложение № 1 к Контракту (далее - Техническое задание).

Сроки выполнения Работ, последовательность действий Исполнителя при выполнении Работ, изложенная в хронологическом порядке по дате завершения каждого отдельного этапа (вида работ), устанавливаются в Календарном плане выполнения Работ (приложение № 2 к Контракту (далее - Календарный план)) (пункт 1.5 контракта).

Работы должны быть выполнены в полном объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом (пункт 2.1.4 контракта).

Согласно календарного плана к контракту подэтап 6.1 «Проведение патентных исследований на уровень техники и тенденции развития должен был быть выполнен в срок до 20.07.2022. Стоимость указанной работы составляет 10 000 000 руб.

В нарушение указанного срока, ответчик направил отчетную документацию по подэтапу 6.1 с нарушением установленного срока - 19.08.2022.

Кроме того, отчетная документация, представленная подрядчиком 19.08.2022 имела ряд недостатков, не соответствовала требованиям ГОСТ, в связи с чем заказчик вернул ее на доработку письмом от 25.08.2022. Отредактированная отчетная документация была направлена заказчику только 15.09.2023.

Руководствуясь п.п г) пункта 7.2.2.2 контракта истцом был определен размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика 100 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с иском в суд.

Оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд, руководствуясь нормами статей 65, 71 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела и норм права.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Гражданский кодекс) обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Государственным контрактом согласовано выполнение ответчиком подрядных работ, следовательно, при регулировании данных гражданских правоотношений наряду с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" применению подлежат нормы ГК РФ о подряде.


В соответствии с пунктом 1 статьи 432, пунктом 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

То есть под промежуточными сроками гражданским законодательством понимаются сроки завершения отдельных этапов работ.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (статья 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской


Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063".

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрено два вида ответственности: в виде пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и штрафа, который начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы.

При этом законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств, а также устанавливает специальную ответственность за нарушение исполнения обязательства, которое не имеет стоимостного выражения.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем согласования с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно пп. г) пункта 7.2.2.2 контракта, на котором истец основывает свои требования за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Буквальное толкование, содержащихся в пункте 7.2.2.2 контракта слов и выражений, оцененных судом применительно к норме статьи 431 ГК РФ, позволяют прийти к убеждению о том, что штраф на основании указанного пункта начисляется за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения.

Вместе с тем, из календарного плана следует, что стоимость подэтапа 6.1 «Проведение патентных исследований на уровень техники и тенденции развития», который должен был быть выполнен в срок до 20.07.2022 составляет 10 000 000 руб.

В данном случае истец вменяет в вину ответчику именно просрочку исполнения обязательства по выполнению работ по проведению патентных исследований на уровень техники и тенденции развития, к которому положения пункта 7.2.2.2 не применимы.

Пункт 7.2.2.2 контракта подразумевает гражданско-правовую ответственность подрядчика за иные нарушения, не связанные с просрочкой исполнения (выполнения работ) и не имеющие стоимостного выражения.

Ссылка истца на изначальное представление отчетной документации ответчиком с недостатками, которые были впоследствии устранены, также имеет отношение к просрочке выполнения работ.

С учетом выясненных фактических обстоятельств суд сделал вывод о том, что истцом не представлено доказательств наличия оснований для применения штрафных санкций в отношении ответчика по правилам пункта 7.2.2.2 контракта.

О переквалификации начисления штрафа истец не заявил. Таким образом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Остальные доводы являлись предметом исследования и отклонены судом, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств и не влекут возникновение оснований для иных выводов суда.

Истец не лишен возможности обращения к ответчику за взысканием неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту, в том числе этапа контракта, при наличии соответствующих оснований.

На основании положений статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины отнесены судом на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.А.Логинова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 31.05.2023 2:25:00

Кому выдана Логинова Ирина Александровна