Решение от 12 октября 2018 г. по делу № А21-10472/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-10472/2018

“ 12 ” октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2018 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Совместного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Виадук»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области

о признании задолженности безнадежной к взысканию


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.09.2018,

от инспекции: ФИО3 по доверенности от 12.03.2018.

установил:

Совместное предприятие общество с ограниченной ответственностью «Виадук», ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением (с уточнением в судебном заседании заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании безнадежной к взысканию задолженности по штрафам в общей сумме 69 691,38 руб. в связи с утратой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области, ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Инспекция) возможности принудительного взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленных сроков взыскания.

Заявитель также просит обязать Инспекцию вынести решение об исключении из лицевого счета Общества записей об указанной задолженности.

В обоснование заявленных требований ссылается на пропуск Инспекцией общих совокупных сроков на принудительное взыскание спорных сумм штрафа, поскольку задолженность образовалась по результатам выездной налоговой проверки, проведенной в 2004 году, налоговый орган не предпринимал никаких мер по взысканию сумм задолженности.

Представитель Инспекции ссылается на отсутствие у налогового органа полномочий самостоятельно признавать задолженность безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы недоимки, пеней и штрафов.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из представленной налоговым органом Справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 20.07.2018 у налогоплательщика имеется следующая задолженность:

- штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (КБК 182 1 03 01000 01 3000 110) в сумме 47 247,82 руб.;

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет (КБК 182 1 01 01011 01 3000 110) в сумме 5 235,64 руб.;

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации (КБК 182 1 01 01012 02 3000 110) в сумме 17 207,92 руб.

Посчитав, что Инспекцией утрачена возможность взыскания указанных сумм штрафов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимает налоговый орган по месту учета налогоплательщика (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Кодекса, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Из пункта 2.4 названного Порядка следует, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В пункте 4 приложения N 2 к приказу от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом вышеизложенных правовых норм налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам, пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорной задолженности истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

Так, судом установлено и налоговым органом не оспаривается, что суммы вышеуказанных штрафов были начислены Обществу по результатам выездной налоговой проверки по решению от 02.09.2004 № 149.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ налоговый орган должен был направить налогоплательщику требование об уплате спорных сумм задолженности в десятидневный срок с даты вынесения решения.

В соответствии с действовавшей в указанный период редакции пункта 7 статьи 114 НК РФ налоговые санкции взыскивались с налогоплательщиков только в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 115 НК РФ (в редакции спорного периода) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Инспекция не представила в материалы дела доказательств обращения в установленный срок в суд с заявлением о принудительном взыскании санкций с заявителя.

Поскольку меры принудительного взыскания штрафных санкций в сроки, установленные законом, Инспекцией не принимались, в настоящее время возможность их принудительного взыскания налоговым органом утрачена в связи с пропуском установленных сроков взыскания более, чем на 10 лет.

При таких обстоятельствах суд признал безнадежными к взысканию спорные суммы штрафов в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания указанной задолженности.

В связи с установлением судом факта утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания штрафных санкций, принятый по данному делу судебный акт является обстоятельством, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, наличие которого и документов, его подтверждающих, является основанием для признания задолженности безнадежной и ее списания в установленном порядке налоговым органом.

Исходя из этого, подлежит удовлетворению требование заявителя об обязании Инспекцию списать с лицевого счета Общества спорные суммы задолженности, как безнадежные к взысканию.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. относятся на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать безнадежной к взысканию с Совместного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Виадук» (ОГРН <***>) следующую задолженность:

- штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (КБК 182 1 03 01000 01 3000 110) в сумме 47 247 рублей 82 копейки;

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет (КБК 182 1 01 01011 01 3000 110) в сумме 5 235 рублей 64 копейки;

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации (КБК 182 1 01 01012 02 3000 110) в сумме 17 207 рублей 92 копейки,

в связи с утратой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (ОГРН <***>) возможности принудительного взыскания указанной задолженности.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (ОГРН <***>) в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации вынести решение об исключении из лицевого счета Совместного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Виадук» (ОГРН <***>) записей о следующей задолженности:

- по штрафу по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (КБК 182 1 03 01000 01 3000 110) в сумме 47 247 (сорок семь тысяч двести сорок семь) рублей 82 копейки;

- по штрафу по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет (КБК 182 1 01 01011 01 3000 110) в сумме 5 235 (пять тысяч двести тридцать пять) рублей 64 копейки;

- по штрафу по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации (КБК 182 1 01 01012 02 3000 110) в сумме 17 207 (семнадцать тысяч двести семь) рублей 92 копейки.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (ОГРН <***>) в пользу Совместного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Виадук» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева