Решение от 17 ноября 2024 г. по делу № А42-5639/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-5639/2024
город  Мурманск
18 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2024, в полном объеме решение изготовлено 18.11.2024.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мазяевой А.В. (до перерыва), секретарем Свистуновой О.В. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>; 183038, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 183025, <...>)

третье лицо: Министерство имущественных отношений Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 183038, <...>)

о признании незаконным уведомления от 03.05.2024 № КУВД-001/2024-17069820/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности

при участии в судебном заседании: от заявителя  – представителя по доверенности ФИО1, от ответчика – представителя по доверенности ФИО2, от третьего лица – не участвовал

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – заявитель, МТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган) от 03.05.2024                № КУВД-001/2024-17069820/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, на основании заявления от 23.04.2024 № КУВД-001/2024-17069820.

В порядке устранения допущенных нарушений заявитель просит обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, на основании заявления от 23.04.2024 № КУВД-001/2024-17069820.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – МИО МО).

В судебном заседании 01.11.2024, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 06.11.2024.

В обоснование требований заявитель, со ссылкой на положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ЗК РФ), выписку из ЕГРН (о государственной регистрации 16.04.2024 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 площадью 357904 кв.м), указал, что земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 (в исходных границах) относится к федеральной собственности. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. Полагает, что у Управления Росреестра не имелось правовых оснований для приостановления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок (с кадастровым номером 51:12:0010101:4905).

Управление Росреестра представило отзыв, в котором с заявленным требованием не согласилось, указав на законность и обоснованность оспариваемого акта регистрирующего органа. Согласно данным ЕГРН на момент раздела земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5 сведения о регистрации права собственности Российской Федерации отсутствовали. Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2665 кв.м, кадастровый номер 51:12:0010101:5, было зарегистрировано 16.04.2024, то есть после проведения кадастровых работ в отношении указанных земельных участков и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905. Считает, что правовых оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на образованный земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:4905 не имелось.

Также пояснило, что выписка из ЕГРН от 16.04.2024 (содержащая сведения о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 площадью 357904 +/- 209,39 кв.м (площадь земельного участка до раздела с измененным)), сформированная в автоматическом режиме на незавершенной стадии кадастрового учета, содержит недостоверные сведения в части указания площади земельного участка, и является ошибочно направленной в адрес заявителя. Программным комплексом ФГИС ЕГРН предусмотрена корректировка сведений в ЕГРН, в связи с чем 17.04.2024 после обнаружения ошибочно направленной в адрес заявителя выписки и изменения (корректировки) в ЕГРН площади земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5 за вычетом площади нового сформированного земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905 (завершение кадастрового учета), заявителю была направлена новая выписка от 17.04.2024, содержащая актуальные сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 площадью 2665 +/-209,39 кв.м.

МИО МО представило отзыв, в котором указало на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных МТУ Росимущества требований. Ссылку заявителя на пункт 2 статьи 11.4 ЗК РФ полагает несостоятельной, поскольку Российская Федерация стала правообладателем земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5 после раздела исходного земельного участка.

МИО МО извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем, на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 23.04.2024 МТУ Росимущества в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:4905 (№ КУВД-001/2024-17069820).

03.05.2024 Управлением Росреестра в адрес заявителя направлено уведомление (№ КУВД-001/2024-17069820/1) о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованный земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:4905, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации. А именно, в нарушение пункта 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ на государственную регистрацию не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающие предоставление спорного земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905, расположенного по адресу: Российская Федерация Мурманская область, муниципальный округ город Оленегорск, город Оленегорск, общей площадью 355239 кв.м, органам государственной власти, их территориальным органам, организациям, указанным в статье 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» либо правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на указанном земельной участке, подтверждающие права собственности Российской Федерации.

07.05.2024 МТУ Росимущества в регистрирующий орган направлено заявление о возобновлении ранее приостановленной государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок (№ КУВД-001/2024-18919819), в соответствии с пунктом 2 статьи 11.4 ЗК РФ.

13.05.2024 Управлением Росреестра в адрес заявителя направлено уведомление (№ КУВД-001/2024-17069820/4) о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Не согласившись с уведомлением регистрирующего органа от 03.05.2024                № КУВД-001/2024-17069820/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок, МТУ Росимущества обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон № 218-ФЗ, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные акты Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001                 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук со дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 № 307 утвержден Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.

Как установлено,  в Управление Росреестра было представлено заявление МИО МО и межевой план, согласно которому спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5, местоположение земельного участка: Мурманская область, МО                г. Оленегорск с подведомственной территорией, г. Оленегорск. Кадастровые работы выполнены на основании распоряжения МИО МО от 27.03.2024 № 673 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», согласно которому земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 сохраняется в измененных границах. Представлены согласия арендатора земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5 –                         АО «Оленегорский механический завод», а также залогодержателя (по договору об ипотеке) – НМКК «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области».

         Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 51:12:0010101:4905 расположено 47 объектов недвижимого имущества, правообладателями которых являются ОАО «Оленегорский механический завод» и ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада». Сведений об объектах, расположенных на спорном земельном участке и принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, ЕГРН не содержит.

         Ссылки заявителя на то, что вышеуказанная схема была утверждена распоряжением МИО МО после подачи заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на исходный земельный участок, а также на выписку из ЕГРН от 16.04.2024 (о регистрации права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 площадью 357904 кв.м (в исходных границах)), судом не принимаются.

       Действия (распоряжения) МИО МО по распоряжению земельными участками в установленном порядке не оспорены и недействительными (незаконными) не признаны.

        Установлено также (с учетом пояснений регистрирующего органа и представленных материалов в совокупности), что в связи с проведенной посредством программного комплекса ФГИС ЕГРН корректировкой в ЕГРН площади земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5 (ввиду ошибочно сформированной в автоматическом режиме выписки из ЕГРН от 16.04.2024 на незавершенной стадии кадастрового учета), заявителю была направлена новая выписка от 17.04.2024, содержащая актуальные сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 площадью 2665 +/-209,39 кв.м.

        При этом, как следует из материалов, заявителю было известно, что площадь земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5, в отношении которого было представлено заявление,  будет изменена и право собственности Российской Федерации не может быть зарегистрировано на земельный участок с площадью, которая была до раздела исходного земельного участка    с кадастровым номером 51:12:0010101:5.

        Ссылку заявителя на пункт 2 статьи 11.4 ЗК РФ, согласно которому при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки, суд находит ошибочной.

        В рассматриваемом случае (согласно данным ЕГРН) на момент раздела земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5 сведения о регистрации права собственности Российской Федерации отсутствовали. Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок площадью 2665 кв.м, было зарегистрировано 16.04.2024, то есть после проведения кадастровых работ в отношении указанных земельных участков и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905.

            Приведенные заявителем доводы, не свидетельствуют об иных фактических обстоятельствах, отличных от установленных судом по материалам дела (на основании актуальных сведений? содержащихся в  ЕГРН).

  Таким образом, в отсутствие представления заявителем необходимых для государственной регистрации права документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, вывод Управления Росреестра о наличии оснований для приостановления государственной регистрации права, является правомерным.

  Оспариваемое уведомление Управления Росреестра от 03.05.2024 соответствуют закону, и не нарушает права и законные интересы заявителя; предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

          Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд            

решил:

В удовлетворении заявленных Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                  Беляева Л. Е.