Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А60-59587/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59587/2018
29 декабря 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2018 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажная компания "ТРИАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области,

третье лицо - Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН <***>; 6671163413, ОГРН <***>; 1056604000970) о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.10.2018, ФИО3, представитель по доверенности № 009/8 от 24.12.2018

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 20.11.2018,

от ОАО «МРСК Урала» - ФИО5 по доверенности от 07.11.2018,

ФИО6 по доверенности от 10.01.2018,


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель просит признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от "20"июля 2018 г. № РНП-66-314 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о заявителе.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заявителя.


Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

04.04.2018 ОАО «МРСК Урала» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №31806331104 (Закупка №11546, лот №11546) о проведении открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений Асбестовского и Сухоложского РЭС для нужд производственного отделения Восточные электрические сети филиала ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» в 2018 году и соответствующая Документация о закупке.

Закупка проведена в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Единым стандартом закупок ПАО «Россети», который опубликован на сайте Заказчика и официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Протоколом заседания закупочной комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора от 23.05.2018 №ОЗП/5986/6 победителем Закупки признано Общество с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная компания «Триал» (ООО «СМК «Триал», ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В соответствии с положениями закупочной документации 13.06.2018 в адрес ООО «СМК «Триал» - заявителя, победителя закупки был направлен для подписания договор, что подтверждается квитанцией об отправке. Договор был получен адресатом 20.06.2018, то есть в пределах 20 рабочих дней, предназначенных для подписания договора, что подтверждается Отчетом об отслеживании почтового отправления.

Подписанный со стороны ООО «СМК «Триал» договор в адрес ОАО «МРСК Урала» не поступал, срок на его подписание для Участника, чья заявка признана лучшей, согласно условиям закупочной документации истек.

Кроме того, от участника, признанного победителем закупки, в адрес ОАО «МРСК Урала» поступило письмо от 14.06.2018 №02/06 об отказе от выполнения работ (вх.№6-2137 от 18.06.2018).

Согласно п. 9.1.5 Положения о закупках в случае если участник закупки, который должен подписать договор, не предоставил Заказчику в срок, указанный в п. 9.1.3 настоящего Стандарта, подписанный им договор, либо направил Заказчику письменный

отказ от заключения договора, либо не предоставил обеспечение исполнения договора, либо предъявил встречные требования по условиям договора, противоречащие ранее установленным в документации о закупке такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).

Согласно п. 2.12.4 документации открытого запроса предложений Участник запроса предложений, чья Заявка утрачивает статус наилучшей, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения Договора в следующих случаях:

- не подписал по итогам проведения запроса предложений Договор на условиях, определяемых в п. 1.2.7 и/или в срок, определенный в п. 2.12.3;

- предложил Заказчику внести изменения в условия Договора путем проведения переговоров (за исключением случаев, когда такие переговоры проводятся по инициативе Заказчика в соответствии с решением закупочной комиссии).

На основании изложенного заказчик в лице ОАО «МРСК Урала» признал участника закупки ООО «СМК «Триал» уклонившимся от заключения договора.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Изложенные фактические обстоятельства и положения действующего законодательства свидетельствуют о правомерности оспариваемого решения, и суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя, связанные с номинальным участием в конкурсных процедурах судом не принимаются, поскольку закон не предусматривает участие в конкурсных процедурах без намерения добросовестно исполнять принимаемые на себя обязательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.В. Хачев