Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А59-145/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-145/2020
г. Южно-Сахалинск
25 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2020. В полном объеме решение изготовлено 25.09.2020.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полюс Девелопмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Росреестра по Сахалинской области (ОГРН <***>, 6501154644) о признании незаконными отказов по государственному кадастровому учету (снятию с кадастрового учета) объектов недвижимости:

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16461835/2 от 24 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16524070/2 от 25 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16526656/2 от 25 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525871/2 от 25 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525584/2 от 25 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-165252296/2 от 25 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525103/2 от 25 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового № КУВД - 001/2019-16523818/2 от 25 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16526885/2 от 25 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527272/2 от 25 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527540/2 от 24 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527892/2 от 24 марта 2020 года;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16528205/2 от 24 марта 2020 года,

и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем снятия с кадастрового учета фактически отсутствующих объектов недвижимости,

при участии:

от ООО «Полюс Девелопмент» - ФИО2 по доверенности от 18.02.2020,

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области– ФИО3, по доверенности от 30.12.2019 № 45 (до перерыва),

от Администрации г.Южно-Сахалинска – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Полюс Девелопмент» (далее - заявитель, общество, ООО «Полюс Девелопмент») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - Управление, Росреестр) с указанными требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением от 08.06.2020 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрацию г.Южно-Сахалинска.

В обоснование заявленного требования общество указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 65:01:0401005:75 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.03.2014 года. Земельный участок приобретался одновременно с объектом недвижимости с кадастровым номером 65:01:0401005:117 (Арматурный цех), при этом каких-либо иных объектов недвижимости на данном земельном участке не было. При проведении правовой экспертизы указанной сделки в 2014 году Управление Росреестра по Сахалинской области каких-либо иных объектов недвижимости на данном участке не выявило. 05 декабря 2019 года при проверке земельного участка на предмет возможности передачи его в залог специалисты Дальневосточного Банка ПАО Сбербанк обнаружили, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка кадастровым номером 65:01:0401005:75 значатся объекты недвижимости. Данные объекты являются ранее учтенными, на публичной кадастровой карте не отображаются, чьих либо прав на эти объекты не зарегистрировано, фактически их не существует. 19 и 20 декабря 2019 года ООО «Полюс Девелопмент» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее по тексту Управление Росреестра по Сахалинской области) с заявлениями о снятии отсутствующих объектов недвижимости с кадастрового учета. 24 и 25 декабря 2019 года Управлением Росреестра по Сахалинской области приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета. Поскольку права на фактически отсутствующие объекты недвижимости не зарегистрированы, сведения об их создании и ликвидации у заявителя отсутствуют, постольку обращение в регистрирующий орган собственника этих объектов не представляется возможным по объективным причинам. Общество полагает, что при указанных обстоятельствах тот факт, что с соответствующим заявлением обратился заявитель, как собственник земельного участка, не мог служить безусловным основанием для приостановления осуществления кадастрового учета Управлением Росреестра по Сахалинской области, тем более ввиду наличия у него сведений о том, что данный объект фактически прекратил свое существование. В свою очередь заявитель как собственник земельного участка имеет законный интерес в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку наличие в кадастре недвижимости сведений о фактически отсутствующих объектах недвижимости препятствует ему в реализации его прав на земельный участок и, как следствие, ущемляет его имущественные интересы. В дальнейшем, в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий, заявителю было отказано в государственном кадастровом учете.

В представленном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, Управление не согласилось с заявленными требованиями, указав на законность и обоснованность оспариваемых актов.

Администрация города Южно — Сахалинска, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в представленном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, считает требования заявителя обоснованными. Департаментом землепользования города Южно — Сахалинска, в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, проведен осмотр данного земельного участка, по результатам которого составлен акт №459 от 22.06.2020, из которого следует, что земельный участок огражден, доступ к нему ограничен, в центре земельного участка размещен объект (цех), также размещен временные объекты (контейнеры), складированы автомобильные шины, припаркован автотранспорт, ведется деятельность по оказанию услуг шиномонтажа. При визуальном осмотре объектов — очистные сооружения, насосная, бытовое помещение, склад соляра, битумоварочный завод, трансформатарная подстанция, деревообрабатывающая мастерская, канализационно — насосная станция, склад, скважины, склад ГСМ, сеть водоснабжения, не выявлено. Из письма Департамента по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно - Сахалинска от 29.06.2020 №СЛЗ- 30906/20 следует, что объекты, перечисленные в исковом заявлении - очистные сооружения (кад.№65:01:0401005:107), насосная (кад.№65:01:0401005:108), бытовое помещение (кад.№ 65:01:0401005:109), склад соляра (кад. №65:01:0401005:110), битумоварочный завод (кад.№65:01:0401005:111),трансформаторнаяподстанция(кад.№65:01:0401005:112),деревообрабатывающая мастерская (кад.№65601:0401005:114), канализационно — насосная станция (кад.№65:01:0401005:115), склад (кад. №65:01:0401005:123), скважина №19-365 (кад.№65:01:0401005:122), скважина №6331 (кад.№65:01:0401005:123), склад ГСМ (кад.№65:01:0401005:124), сеть водоснабжения (кад.№65:01:0401005:125), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0401005:75, в Реестре муниципального имущества городского округа «Город Южно — Сахалинск» отсутствуют.

Заслушав в судебном заседании представителя Управления, и изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.06.2020 №КУВИ-002/2020-4034657, земельный участок с кадастровым номером 65:01:0401005:75, с видом разрешенного использования — под арматурный цех, расположенный по адресу: г. Южно — Сахалинск, ул. Ленина, 480, принадлежит на праве собственности ООО «Полюс Девелопмент» с 16.05.2014, номер государственной регистрации права — 65-65-01/008/2014-711.

05 декабря 2019 года при проверке земельного участка на предмет возможности передачи его в залог специалистами Дальневосточного Банка ПАО Сбербанк обнаружили, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка кадастровым номером 65:01:0401005:75 значатся объекты недвижимости:

Очистные сооружения, 1978 года постройки, площадью 97,3 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:107;

Насосная, 1980 года постройки, площадью 7,3 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:108;

Бытовое помещение, 1969 года постройки, площадью 152,2 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:109;

Склад соляра, 1969 года постройки, площадью 54,9 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:110;

Битумоварочный завод, 1969 года постройки, площадью 475,6 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:111;

Трансформаторная подстанция, 1973 года постройки^,., площадью 5-8,4 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:112;

Деревообрабатывающая мастерская, 1970 года постройки, площадью 552,7 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:114;

Канализационно-насосная станция, 1980 года постройки, площадью 83,5 кв.м., . кадастровым номером: 65:01:0401005:115;

Склад, 1970 года постройки, площадью 32,2 кв.м., кадастровым номером:65:01:0401005:118,

Скважина № 19-365, 1985 года постройки, глубина 60 м., кадастровым номером: 65:01:0401005:122;

Скважина № 6331, 1966 года постройки, глубина 70м., кадастровым номером: 65:01:0401005:123;

Склад ГСМ, 1989 года постройки, объем 150 куб.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:124;

Сеть водоснабжения, 1980 года постройки, длина 1518 м., кадастровым номером: 65:01:0401005:125.

Данные объекты являются ранее учтенными, на публичной кадастровой карте не отображаются, чьих либо прав на эти объекты не зарегистрировано, фактически их не существует.

С целью снятия указанных объектов с кадастрового учета кадастровым инженером ФИО4, которая является членом СРО «Ассоциация ОКИС» и имеет реестровый номер 6916, 18.12.2019 года подготовлены акты обследования, в соответствии с которыми вышеназванные объекты на земельном участке кадастровым номером 65:01:0401005:75 отсутствуют.

19 и 20 декабря 2019 года ООО «Полюс Девелопмент» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее по тексту Управление Росреестра по Сахалинской области) с заявлениями о снятии отсутствующих объектов недвижимости с кадастрового учета.

Управлением приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета, а в дальнейшем об отказе государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимости:

1. Очистные сооружения, 1978 года постройки, площадью 97,3 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:107.

Причина приостановления: не представлен документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости.

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16461835/1 от 24.12.2019;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16461835/2 от 24.03.2020.

2. Насосная, 1980 года постройки, площадью 7,3 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:108.

Причина приостановления: не представлен правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на объект недвижимости, акт обследования не содержит документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16524070/1 от 25.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16524070/2 от 25.03.2020.

3.Бытовое помещение, 1969 года постройки, площадью 152,2 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:109.

Причина приостановления:непредставлен документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости.

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16526656/1 от 25.12.2019

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-116526656/2 от 25.03.2020.

4. Склад соляра, 1969 года постройки, площадью 54,9кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:110.

Причина приостановления:не представлен правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на объект недвижимости, акт обследования не содержит документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16525871/1 от 2512.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525871/2 от 25.03.2020.

5. Битумоварочный завод, 1969 года постройки, площадью 475,6 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:111. Причина приостановления: не представлен правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на объект недвижимости, акт обследования не содержит документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16525584/1 от 25.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525584/2 от 25.03.2020.

6. Трансформаторная подстанция, 1973 года постройки, площадью 58,4 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:112.

Причина приостановления:не представлен правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на объект недвижимости, акт обследования не содержит документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-165252296/1 от 25.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-165252296/2 от 25.03.2020.

7. Деревообрабатывающая мастерская, 1970 года постройки, площадью 552,7 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:114;

Причина приостановления: не представлен правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на объект недвижимости, акт обследования не содержит документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости;

уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета№КУВД-001/2019-16525103/1 от 25.12.2020.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525103/2 от 25.03.2020.

8. Канализационно-насосная станция, 1980 года постройки, площадью 83,5 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:115. Причина приостановления: не представлен правоустанавливающий или правоудостоверящий документ на объект недвижимости, акт обследования не содержит документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16523818/1 от 25.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16523818/2 от 25.03.2020.

9. Склад, 1970 года постройки, площадью 32,2 кв.м., кадастровым номером:65:01:0401005:118.

Причина приостановления:не представлен правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на объект недвижимости.

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16526885/1 от 25.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16526885/2 от 25.03.2020.

10. Скважина № 19-365, 1985 года постройки, глубина 60 м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:122.

Причина приостановления:не представлен правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на объект недвижимости;

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16527272/1 от 25.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527272/2 от 25.03.2020.

11. Скважина № 6331, 1966 года постройки, глубина 70м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:123.

Причина приостановления: не представлен документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости.

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16527540/1 от 24.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527540/2 от 24.03.2020.

12. Склад ГСМ, 1989 года постройки, объем 150 куб.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:124.

Причина приостановления: не представлен документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости, акт обследования не содержит документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527892/1 от 25 декабря 2019 года.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527892/2 от 24.03.2020.

13. Сеть водоснабжения, 1980 года постройки, длина 1518 м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:125.

Причина приостановления: не представлен документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости, акт обследования не содержит документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16528205/1 от 25 декабря 2019 года.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16528205/2 от 24.03.2020.

Полагая, что указанные решения Управления об отказе государственного кадастрового учета (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 АПК РФ) не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемы ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм и разъяснений по вопросу их применения, содержащихся в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01. 07. 1996 № 6/8, следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом, решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых актов и закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, согласно пункту 5 которой, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

Собственником объекта недвижимости, то есть лицом, уполномоченным на совершение с объектом недвижимости каких-либо действий, влекущих возникновение, изменение или прекращение прав на объект недвижимости в соответствии с положениями Закона о регистрации является лицо, чье право внесено в ЕГРН.

Из представленных в дело доказательств следует, что сведения о регистрации прав на объекты недвижимости в ЕГРП отсутствуют.

Указанные объекты внесены в ЕГРП как ранее учтенные объекты недвижимости, год завершения строительства которых датированы с 1966 по 1989 годы.

Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется исключительно в случаях, установленных ч. 5 ст. 14 Закона о регистрации.

При этом снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно при предоставлении: заявления собственника и акта обследования, подтверждающего прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания (п. 1 ст. 23 Закона о регистрации), вступившего в законную силу судебного решения.

Пунктом 1 ст. 23 указанного Закона предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машиноместа в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машиноместо было расположено.

Пунктом 3 Приказа Министерства экономического развития РФ от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к акту.

В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования.

Из пояснений Управления следует, что в нарушение приведенных норм, в представленных обществом актах обследования в составе приложений отсутствовали документы, подтверждающие прекращение существование объектов недвижимости, при этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» не приведены причины неиспользования указанных документов.

Между тем, как следует из содержания оспариваемых решений об отказе в государственном кадастровом учете, акты обследования не содержат документов, подтверждающих прекращение существование объекта недвижимости.

В составе документов, представленных обществом в Управление по каждому объекту недвижимости приложены акты обследования, подготовленные правомочным лицом - кадастровым инженером, имеющим квалификационный аттестат кадастрового инженера, фактическое отсутствие объектов недвижимости на земельном участке установлено в результате осмотра земельного участка. Из перечня документов, использованных кадастровым инженером при подготовке актов, следует, что акты были составлены с учетом имеющихся кадастровых сведений об объектах недвижимости.

Таким образом, поскольку указанными Требованиями прямо предусмотрено на возможность непредставления документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости, не указание в разделе «Заключение кадастрового инженера» описания причин неиспользования таких документов, не является безусловным основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении заявленных объектов недвижимости.

При этом суд также принимает во внимание, что в отношении всех объектов недвижимости, обществом представлены акты обследования, в то время как согласно оспариваемым решениям, непредставление акта обследования надлежащей формы явилось основанием для приостановления, в дальнейшем и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета только в отношении объектов:

с кадастровым номером: 65:01:0401005:108 (Насосная, 1980 года постройки, площадью 7,3 кв.м.),

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16524070/1 от 25.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16524070/2 от 25.03.2020.

с кадастровым номером: 65:01:0401005:110 (Склад соляра, 1969 года постройки, площадью 54,9кв.м.),

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16525871/1 от 2512.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525871/2 от 25.03.2020

с кадастровым номером: 65:01:0401005:111 (Битумоварочный завод, 1969 года постройки, площадью 475,6 кв.м.)

-уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16525584/1 от 25.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525584/2 от 25.03.2020.

с кадастровым номером: 65:01:0401005:112 (Трансформаторная подстанция, 1973 года постройки, площадью 58,4 кв.м.)

уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-165252296/1 от 25.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-165252296/2 от 25.03.2020.

с кадастровым номером: 65:01:0401005:114 (Деревообрабатывающая мастерская, 1970 года постройки, площадью 552,7 кв.м.)

уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета№КУВД-001/2019-16525103/1 от 25.12.2020.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525103/2 от 25.03.2020.

с кадастровым номером: 65:01:0401005:115 (Канализационно-насосная станция, 1980 года постройки, площадью 83,5 кв.м.)

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2019-16523818/1 от 25.12.2019.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16523818/2 от 25.03.2020.

с кадастровым номером: 65:01:0401005:124 (Склад ГСМ, 1989 года постройки, объем 150 куб.м)

уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527892/1 от 25 декабря 2019 года.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527892/2 от 24.03.2020.

с кадастровым номером: 65:01:0401005:125 (Сеть водоснабжения, 1980 года постройки, длина 1518 м)

уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16528205/1 от 25 декабря 2019 года.

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16528205/2 от 24.03.2020.

Соответственно, по остальным объектам недвижимости нарушений при составлении актов обследования (с учетом их идентичности) Управлением не установлено.

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка №459 от 22.06.2020, проведенный Департаментом землепользования города Южно — Сахалинска, в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, из которого следует, что земельный участок огражден, доступ к нему ограничен, в центре земельного участка размещен объект (цех), также размещен временные объекты (контейнеры), складированы автомобильные шины, припаркован автотранспорт, ведется деятельность по оказанию услуг шиномонтажа. При визуальном осмотре объектов — очистные сооружения, насосная, бытовое помещение, склад соляра, битумоварочный завод, трансформатарная подстанция, деревообрабатывающая мастерская, канализационно — насосная станция, склад, скважины, склад ГСМ, сеть водоснабжения, не выявлено.

Из письма Департамента по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно - Сахалинска от 29.06.2020 №СЛЗ- 30906/20 следует, что объекты, перечисленные в исковом заявлении - очистные сооружения (кад.№ 65:01:0401005:107), насосная (кад.№65:01:0401005:108), бытовое помещение (кад.№ 65:01:0401005:109), склад соляра (кад. №65:01:0401005:110), битумоварочный завод (кад.№65:01:0401005:111), трансформаторная

подстанция(кад.№65:01:0401005:112),деревообрабатывающая мастерская (кад.№65601:0401005:114), канализационно — насосная станция (кад.№65:01:0401005:115), склад (кад. №65:01:0401005:123), скважина №19-365 (кад.№65:01:0401005:122), скважина №6331 (кад.№65:01:0401005:123), склад ГСМ (кад.№65:01:0401005:124), сеть водоснабжения (кад.№65:01:0401005:125), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0401005:75, в Реестре муниципального имущества городского округа «Город Южно — Сахалинск» отсутствуют.

С заявлением о снятии объектов с кадастрового учета обратился истец, не являющийся собственником объектов недвижимости.

В то же время, судом установлено, что в ЕГРП права на спорные объекты недвижимости не зарегистрированы.

В связи с изложенным, при отсутствии сведений об ином правообладателе спорного недвижимого имущества, учитывая волеизъявление собственника земельного участка относительно судьбы спорного имущества (снятие с кадастрового учета), суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае спора о правах на указанное недвижимое имущество.

Отсутствие правоустанавливающих документов на фактически отсутствующий объект недвижимости (при отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объект), равно как и непредставление в качестве приложения к акту обследования документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости, не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в реализации права на судебную защиту в случае, когда наличие в ЕГРП сведений о кадастровом учете спорных объектов недвижимости нарушает права и законные интересы истца, как обладателя земельного участка и объектов недвижимости на нем.

Таким образом, проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что правомерность вынесения решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (снятие с учета объектов недвижимости) по тем основаниям, которые в них изложены, не подтверждена.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, а также, принимая во внимание, отсутствие сведений об ином правообладателе спорного недвижимого имущества, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения нарушают права и законные интересы общества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление общества законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права, суд считает возможным возложить на Управление обязанность по снятию с государственного кадастрового учета фактически отсутствующих объектов недвижимости: очистные сооружения, 1978 года постройки, площадью 97,3 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:107; Насосная, 1980 года постройки, площадью 7,3 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:108; Бытовое помещение, 1969 года постройки, площадью 152,2 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:109; Склад соляра, 1969 года постройки, площадью 54,9 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:110; Битумоварочный завод, 1969 года постройки, площадью 475,6 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:111; Трансформаторная подстанция, 1973 года постройки, площадью 5-8,4 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:112; Деревообрабатывающая мастерская, 1970 года постройки, площадью 552,7 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:114; Канализационно-насосная станция, 1980 года постройки, площадью 83,5 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:115; Склад, 1970 года постройки, площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером:65:01:0401005:118, Скважина № 19-365, 1985 года постройки, глубина 60 м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:122; Скважина № 6331, 1966 года постройки, глубина 70м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:123; Склад ГСМ, 1989 года постройки, объем 150 куб.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:124; Сеть водоснабжения, 1980 года постройки, длина 1518 м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:125.

Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют и суд им оценку в решении не дает.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями со стороны предпринимателя не пропущен.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из материалов дела, в целях разрешения заявленных требований в судебном порядке обществом уплачена государственная пошлина в размере 39 000 рублей по платежному поручению от 16.01.2020 № 129 (3000 рублей), от 28.01.2020 № 157 (36 000 рублей), которая подлежит взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Полюс Девелопмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16461835/2 от 24 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16524070/2 от 25 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16526656/2 от 25 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525871/2 от 25 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525584/2 от 25 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-165252296/2 от 25 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16525103/2 от 25 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового № КУВД - 001/2019-16523818/2 от 25 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16526885/2 от 25 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527272/2 от 25 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527540/2 от 24 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16527892/2 от 24 марта 2020 года; уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД - 001/2019-16528205/2 от 24 марта 2020 года, как не соответствующие нормам Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем снятия с кадастрового учета фактически отсутствующих объектов недвижимости:

Очистные сооружения, 1978 года постройки, площадью 97,3 кв.м., кадастровым номером: 65:01:0401005:107; Насосная, 1980 года постройки, площадью 7,3 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:108; Бытовое помещение, 1969 года постройки, площадью 152,2 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:109; Склад соляра, 1969 года постройки, площадью 54,9 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:110; Битумоварочный завод, 1969 года постройки, площадью 475,6 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:111; Трансформаторная подстанция, 1973 года постройки, площадью 5-8,4 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:112; Деревообрабатывающая мастерская, 1970 года постройки, площадью 552,7 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:114; Канализационно-насосная станция, 1980 года постройки, площадью 83,5 кв.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:115; Склад, 1970 года постройки, площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером:65:01:0401005:118, Скважина № 19-365, 1985 года постройки, глубина 60 м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:122; Скважина № 6331, 1966 года постройки, глубина 70м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:123; Склад ГСМ, 1989 года постройки, объем 150 куб.м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:124; Сеть водоснабжения, 1980 года постройки, длина 1518 м., с кадастровым номером: 65:01:0401005:125.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН <***>, 6501154644) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полюс Девелопмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 39 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.М.Александровская