Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А47-8751/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8751/2020
г. Оренбург
12 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 12 октября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, г.Оренбург

к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальщик", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Орск

об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17.04.2015 № 00011.

В судебном заседании приняла участие главный специалист отдела контроля требований Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 по доверенности №40/06-23 от 09.01.2020.

Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчиком отзыв в материалы дела не представлен.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" имеет лицензию от 17.04.2015 №00011 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную ГЖИ по Оренбургской области, срок действия лицензии: бессрочно.

Согласно реестру лицензий Оренбургской области общество осуществляло управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>; <...> А.

Решением суда от 09.03.2020 (резолютивная часть от 02.03.2020) по делу № А47-9260/2019 общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (Оренбургская область, г. Орск, ОГРН <***>, ИНН <***>) признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

В связи с признанием общества несостоятельным (банкротом), ГЖИ по Оренбургской области было принято решение от 07.05.2020 №468 об исключении сведений из реестра лицензий Оренбургской области, а именно об исключении из реестра лицензий Оренбургской области сведений о многоквартирных домах из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество.

26.06.2020 лицензионной комиссией Оренбургской области было принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 17.04.2015 №00011, предоставленной обществу.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензированием является деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ).

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено Федеральным законом N 99-ФЗ, статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федеральным законом N 99-ФЗ, лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации (часть 1 статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указом Губернатора Оренбургской области от 29 августа 2014 г. N 570-ук образована лицензионная комиссия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Оренбургской области и утверждено положение о лицензионной комиссии.

Согласно пункту 4 названного Положения, к полномочиям лицензионной комиссии относятся принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии; об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии; принятие квалификационного экзамена у должностного лица, должностных лиц соискателя лицензии, лицензиата (далее - квалификационный экзамен); участие в мероприятиях по лицензионному контролю.

Частью 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Согласно части 5.4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

В силу части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основанию, указанному в части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 15211/08, такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц; наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную решением арбитражного суда от 09.03.2020 (резолютивная часть от 02.03.2020) по делу № А47-9260/2019 общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (Оренбургская область, г. Орск, ОГРН <***>, ИНН <***>) признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

В связи с признанием общества несостоятельным (банкротом), ГЖИ по Оренбургской области было принято решение от 07.05.2020 №468 об исключении сведений из реестра лицензий Оренбургской области, а именно об исключении из реестра лицензий Оренбургской области сведений о многоквартирных домах из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество.

Изложенное, в силу части 2 статьи 199 ЖК РФ, является основанием для принятия лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Оренбургской области решения от 26.06.2020 об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 17.04.2015 №00011, предоставленной обществу.

При этом, обществом не заявлено о намерении осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами.

Кроме того, Инспекцией в материалы дела представлены сведения о заключении договора управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...> с другой управляющей компанией и проведении конкурсных процедур на право заключения договора управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждается наличие предусмотренных действующим законодательством оснований для аннулирования лицензии, соблюдение ГЖИ по Оренбургской области процедуры принятия решения об обращении в суд с соответствующим заявлением, а также отсутствие возражений ответчика по существу заявленных требований, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17.04.2015 № 00011, предоставленную обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальщик", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Орск.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" в доход Федерального Бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать налоговому органу по месту нахождения должника после вступления решения суда в законную силу, в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров