Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А34-14057/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14057/2022
г. Курган
22 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023

Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2023

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 27.12.2022

от заинтересованного лица - явки нет, извещено

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – заинтересованное лицо, Управление), выразившегося в не передаче в установленный федеральным законодательством срок земельного участка с кадастровым номером 45:05:010902:768, площадью 44 459 кв.м, месторасположение: Курганская область, Звериноголовский район, Глядянское лесничество, Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, квартал 39 выделы 4,5,6,14 в собственность Курганской области.

Просит обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в 10 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером 45:05:010902:768, площадью 44 459 кв.м, месторасположение: Курганская область, Звериноголовский район, Глядянское лесничество, Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, квартал 39 выделы 4,5,6,14 в собственность Курганской области.

В обоснование данного требования заявитель, указал, что обратился в Управление с заявлением о передаче из федеральной собственности в собственность субъекта указанного спорного земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности субъекта РФ – Курганская область.

В силу положений Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 122-ФЗ) предложения о передаче имущества из собственности РФ в собственность субъектов РФ рассматриваются органами государственной власти Российской Федерации в течение 90 дней. Данный срок является пресекательным.

Несмотря на это, указанный срок Управлением нарушен, решение о передаче, либо об отказе в передаче земельного участка в собственность Курганской области в настоящий момент так и не принято.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления, настаивал на удовлетворении своих требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. В ходе судебного разбирательства по заявленным требованиям возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве. Указал на отсутствие незаконного бездействия со стороны Управления и на незаконность формирования спорного земельного участка. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Все участники судебного разбирательства о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 19.11.2021 № 1125-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 45:05:000000:351, категория земель – земли лесного фонда, с разрешенным видом использования – для ведения лесного хозяйства, сохраняемого в измененных границах, площадью 44 459 кв.м.; категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешенного использования – для отдыха (рекреации); описание местоположения земельного участка: Россия, Курганская область, Звериноголовский район, Глядянское лесничество, Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, квартал 39 выделы 4,5,6,14.

Распоряжением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 27.06.2022 № 491-р внесены изменения в распоряжение от 19.11.2021 № 1125-р.

На основании указанных актов сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 45:05:010902:768, площадью 44 459 кв.м. с указанным выше местоположением, с разрешенным использованием – для отдыха (рекреации), собственность – Российская Федерация с 31.01.2022 (далее – спорный земельный участок).

Из дела следует, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости (здания) детского лагеря «Чайка», находящиеся в собственности Курганской области.

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, как уполномоченный орган в вопросах имущества субъекта, 2.02.2022, 25.02.2022 обратился в Управление с заявлением о передаче спорного земельного участка в собственность Курганской области с приложением необходимого комплекта документов.

Письмами от 22.02.2022, от 14.04.2022, от 21.04.2022 Управление направило ответы Департаменту, из которых следует, что спорный земельный участок не включен в реестр федеральной собственности, а кроме того, Управление сообщило о незаконности формирования спорного земельного участка.

Заявитель, полагая, что Управление допускает незаконное бездействие, выразившееся в не передаче в установленный федеральным законодательством срок спорного земельного участка в собственность Курганской области, обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Исходя из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что ненормативные правовые акты, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления могут быть признаны судом недействительными (незаконными) при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность.

Предложения о передаче имущества рассматриваются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в течение 90 дней со дня поступления указанных предложений.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Как следует из дела, Управлением решение о передаче спорного земельного участка из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или об отказе в такой передаче в установленный 90 дневный срок не принято.

Вместе с тем, соответствующие ответы в адрес заявителя были направлены Управлением, что не оспаривается заявителем. Из ответов следует, что Управление усомнилось в законности формирования спорного земельного участка.

В дальнейшем, Управление инициировало судебный спор по вопросу законности формирования спорного земельного участка.

В частности, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании недействительным распоряжения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 19.11.2021 № 1125-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в редакции распоряжения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 27.06.2022 № 491-р «О внесении изменения в распоряжение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № 1125-р от 19.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 45:05:010902:768.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2023 по делу № А34-9290/2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2023, требования Управления удовлетворены.

Признано недействительным распоряжение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 19.11.2021 № 1125-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в редакции распоряжения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 27.06.2022 № 491-р «О внесении изменения в распоряжение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № 1125-р от 19.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Постановлено исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 45:05:010902:768, площадью 44 459 кв.м, местоположение: Курганская область, Звериноголовский район, Глядянское лесничество, Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, квартал 39 выделы 4, 5, 6, 14.

Суд пришел к выводу о незаконности формирования спорного земельного участка и необходимости восстановления прав РФ на исходный земельный участок путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о спорном земельном участке с кадастровым номером 45:05:010902:768.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает незаконного бездействия со стороны Управления, а также нарушения прав заявителя, поскольку спорный земельный участок, как объект гражданских прав, перестал существовать.

Поэтому заявление не подлежит удовлетворению.

Доводы заявителя судом отклоняются как необоснованные.

От несения судебных расходов в виде уплаты госпошлины стороны данного спора освобождены.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев