Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А53-13557/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13557/18
28 августа 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрельниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа


при участии:

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 19.01.2018;

от заинтересованного лица: представитель ФИО2, доверенность от 24.11.2017 № 03/172-ПГ.



установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обратилось в суд с требованием о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации права собственности Российской Федерации (сообщение об отказе в от 23.03.2018 № 61/001/015/2017-48006), об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

18.12.2017 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на сооружение железнодорожного транспорта, протяженностью 533 м, кадастровый номер 61:44:0000000:164568, расположенное: <...>.

Заявителем предоставлена выписка из реестра федерального имущества № 21/1 от 03.08.2016.

23.03.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области принято решение об отказе в государственной регистрации права со ссылкой на то, что документы-основания возникновения (наличия) права собственности Российской Федерации на объект на государственную регистрацию не представлены.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно статьи 14 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с требованиями приказа и пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации выписка из реестра имущества должна содержать информацию необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В форму реестра государственного имущества по объектам недвижимого имущества, внесенным в реестр, включаются, в том числе, следующие сведения: дата присвоения реестрового номера федерального имущества, адрес (местоположение), наименование, назначение, документ-основание возникновения права собственности, общая площадь.

В выписки из реестра «Документы-основания возникновения права собственности РФ» указано Постановление от 27.12.1991 № 3020-1; План приватизации Государственног предприятия «26-го деревообрабатывающего комбината» квартирно - эксплуатационного управления Северо-Кавказского военного округа от 30.09.1998 № б/н.

Согласно плана Приватизации Государственного предприятия «26-го деревообрабатывающего комбината» квартирно-эксплуатационного управления Северо-Кавказского военного округа, утвержденного 30.09.1998 заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - Председателем комитета по управлению Госимуществом, члена правительства Л.С. ФИО3, объектов недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства и имущественного комплекса, не подлежащих приватизации не имелось.

В перечне объектов, расположенных на земельном участке государственного предприятия ОАО «26-й деревообрабатывающий комбинат» спорный объект не указан.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы заинтересованного лица о том, что документы-основания, из которых должно усмотреть возникновение (наличие) права собственности Российской Федерации на объект на государственную регистрацию не представлены.

25.12.2017 государственная регистрация права приостановлена по решению регистратора, с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

О причинах, препятствующих проведению государственной регистрации, заявителю сообщено уведомлением от 25.12.2017 № 61/001/015/2017-48006 с указанием оснований приостановления государственной регистрации права и документов, необходимых для ее проведения.

Вместе с тем, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации права, документы, необходимые для проведения государственной регистрации, в адрес заинтересованного лица представлены не были.

23.03.2018 поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права со ссылкой на положения статьи 27 Закона о регистрации.

Кроме того, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

В производстве Арбитражного суда Ростовской области находится гражданское дело № А53-23396/2018 по иску открытого акционерного общества «26-й деревообрабатывающий комбинат» к Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании права собственности на железнодорожный путь необщего пользования, расположенный по адресу: <...>.


В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обжалование в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действий регистрирующего органа по государственной регистрации права на недвижимое имущество, связанных с нарушением требований Закона о регистрации, является самостоятельным способом защиты прав и законных интересов, существующим наряду с вещно-правовыми способами защиты.

Исходя из положений пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенном государственным регистратором нарушений только в том случае, если изменения в Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество не повлечет нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший

решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.А. Великородова